Постановление Администрации города Горно-Алтайска от 14.08.2015 N 61 "Об основных направлениях бюджетной политики муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2016 год и плановый период 2017 - 2018 годов"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ГОРНО-АЛТАЙСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 августа 2015 г. № 61
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ГОРНО-АЛТАЙСК" НА 2016 ГОД И ПЛАНОВЫЙ
ПЕРИОД 2017 - 2018 ГОДОВ
В целях реализации бюджетного процесса в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск" в соответствии с Решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 21.12.2007 № 52-3 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск", руководствуясь статьями 38, 43, 45 Устава муниципального образования "Город Горно-Алтайск", принятого Постановлением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 29.08.2013 № 12-3, постановляю:
1. Утвердить прилагаемые Основные направления бюджетной политики муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2016 год и плановый период 2017 - 2018 годов (далее - Основные направления).
2. Главным распорядителям средств бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" осуществлять планирование своих бюджетов на 2016 год и плановый период 2017 - 2018 годов в соответствии с Основными направлениями.
3. Муниципальному Учреждению "Финансовое Управление администрации муниципального образования города Горно-Алтайска" (И.В.Зимина) при формировании проекта бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2016 год и плановый период 2017 - 2018 годов руководствоваться Основными направлениями.
4. Отменить с 01.01.2016 Постановление Администрации города Горно-Алтайска от 26.08.2014 № 68 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2015 - 2017 годы".
5. Начальнику Информационно-аналитического отдела Администрации города Горно-Алтайска (С.И.Адлыков) в течение трех рабочих дней со дня подписания настоящего Постановления опубликовать его на официальном портале муниципального образования "Город Горно-Алтайск" в сети "Интернет", а в газете "Вестник Горно-Алтайска" - информацию, содержащую сведения о реквизитах принятого правового акта (дата принятия, номер, наименование правового акта), кратком содержании правового акта, дате его опубликования на официальном портале муниципального образования "Город Горно-Алтайск".
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого заместителя главы администрации города Горно-Алтайска В.Г.Емельянова.
Мэр г. Горно-Алтайска
В.А.ОБЛОГИН
Утверждены
Постановлением
Администрации города Горно-Алтайска
от 14 августа 2015 г. № 61
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД ГОРНО-АЛТАЙСК" НА 2016 ГОД И ПЛАНОВЫЙ
ПЕРИОД 2017 - 2018 ГОДОВ
Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2016 год и плановый период 2017 - 2018 годов разработаны в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 21 декабря 2007 года № 52-3 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск". При разработке Основных направлений учтены положения следующих правовых актов:
Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 4 декабря 2014 года;
Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений";
Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ);
Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
Распоряжения Администрации города Горно-Алтайска от 13.10.2014 № 1318-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального образования "Город Горно-Алтайск";
Распоряжения Администрации города Горно-Алтайска от 31 марта 2015 года № 373-р "О Плане первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году и на 2016 - 2017 годы в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск".
При реализации Основных направлений учитываются иные правовые акты, регулирующие правоотношения в рассматриваемой сфере деятельности.
Основные направления бюджетной политики муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2016 - 2018 годы ориентированы на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск" в 2016 - 2018 годах.
Приоритеты муниципального образования "Город Горно-Алтайск" в сфере бюджетной политики в среднесрочной перспективе определены с учетом целей социально-экономического развития муниципального образования "Город Горно-Алтайск", направлены на повышение эффективности управления муниципальными финансами и обеспечивают преемственность с основными направлениями бюджетного цикла 2015 - 2017 годов.
В условиях возрастающей бюджетной нагрузки, обусловленной макроэкономическими факторами влияния на экономическую ситуацию в целом, в качестве основного направления бюджетной политики сохраняет свою актуальность повышение эффективности бюджетных расходов.
Для приведения муниципальных финансов в соответствие новому состоянию экономики ключевым направлением деятельности в сфере повышения эффективности бюджетных расходов на период 2016 - 2018 годов станет обеспечение условий для сохранения устойчивости бюджетной системы муниципального образования "Город Горно-Алтайск". В этих целях предусматриваются следующие меры:
1) создание условий для обеспечения предсказуемости бюджетной политики и минимизации рисков, влияющих на сбалансированность бюджета при установлении порядка формирования бюджетного прогноза муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на долгосрочную перспективу с дальнейшей его разработкой;
2) обеспечение соблюдения условий соглашений о предоставлении межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета в бюджет муниципального образования "Город Горно-Алтайск", заключенных с республиканскими органами исполнительной власти;
3) развитие практики планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск", базирующейся на принципах результативного управления деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на основе муниципальных программ муниципального образования "Город Горно-Алтайск";
4) совершенствование методов бюджетного планирования с учетом положений бюджетного законодательства в части вопросов финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) на основании нормативных затрат, установленных с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности;
5) безусловное финансовое обеспечение нормативных публичных обязательств;
6) обоснованное принятие новых расходных обязательств, включая социальные расходы, при условии роста доходов бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск";
7) оптимизация деятельности заказчиков по закупке товаров, работ, услуг и осуществление оценки обоснованности закупок;
8) создание условий для привлечения частных инвестиций.
Продолжится комплексная работа по повышению доступности и качества муниципальных услуг при размещении информации о муниципальных учреждениях на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.bus.gov.ru), а также посредством внесения данных об участниках и неучастниках бюджетного процесса и сведений о ведомственных перечнях муниципальных услуг и работ в государственную информационную систему управления общественными финансами "Электронный бюджет".
В числе Основных направлений сохраняет актуальность повышение качества и результативности контрольных мероприятий, осуществляемых главными администраторами бюджетных средств и органами муниципального финансового контроля, а также совершенствование системы бюджетной отчетности с соответствующим техническим сопровождением и автоматизацией процессов, связанных с обеспечением своевременного и качественного формирования отчетности об исполнении бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск".
Повышение уровня открытости бюджетных данных будет осуществлено при опубликовании информации о бюджетных данных в доступной для граждан форме.
Распределение бюджета принимаемых обязательств муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2016 - 2018 годы производится в следующей последовательности:
1) исполнение судебных решений;
2) развитие отраслей социальной сферы: образование, массовая физическая культура и спорт, пропаганда здорового образа жизни, молодежная политика, расширение возможностей для духовного развития личности, социальная поддержка населения города Горно-Алтайска в рамках расходных обязательств бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск";
3) строительство, реконструкция и капитальный ремонт муниципальных учреждений образования, культуры и спорта;
4) развитие объектов городской инфраструктуры (транспорт, тепло- и водоснабжение, коммуникации и др.);
5) строительство, реконструкция и капитальный ремонт улично-дорожной сети города Горно-Алтайска и искусственных сооружений на них.
В условиях ограниченности финансовых ресурсов при исполнении бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" в первоочередном порядке средства направляются на следующие расходы:
1) оплата труда (с начислениями) работников муниципальной бюджетной сферы;
2) приобретение медикаментов и продуктов питания для муниципальных учреждений образования;
3) питание учащихся муниципальных образовательных учреждений;
4) исполнение судебных решений;
5) мероприятия по подготовке к зиме жилищно-коммунального хозяйства и объектов социальной сферы;
6) оплата коммунальных услуг;
7) содержание улично-дорожной сети.
Комплексная реализация всех вышеперечисленных направлений ориентирована на обеспечение сбалансированности бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск", что в свою очередь способствует достижению основной цели социально-экономического развития муниципального образования "Город Горно-Алтайск" - повышению уровня и качества жизни населения города Горно-Алтайска.
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ГОРНО-АЛТАЙСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 августа 2015 г. № 61
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ГОРНО-АЛТАЙСК" НА 2016 ГОД И ПЛАНОВЫЙ
ПЕРИОД 2017 - 2018 ГОДОВ
В целях реализации бюджетного процесса в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск" в соответствии с Решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 21.12.2007 № 52-3 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск", руководствуясь статьями 38, 43, 45 Устава муниципального образования "Город Горно-Алтайск", принятого Постановлением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 29.08.2013 № 12-3, постановляю:
1. Утвердить прилагаемые Основные направления бюджетной политики муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2016 год и плановый период 2017 - 2018 годов (далее - Основные направления).
2. Главным распорядителям средств бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" осуществлять планирование своих бюджетов на 2016 год и плановый период 2017 - 2018 годов в соответствии с Основными направлениями.
3. Муниципальному Учреждению "Финансовое Управление администрации муниципального образования города Горно-Алтайска" (И.В.Зимина) при формировании проекта бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2016 год и плановый период 2017 - 2018 годов руководствоваться Основными направлениями.
4. Отменить с 01.01.2016 Постановление Администрации города Горно-Алтайска от 26.08.2014 № 68 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2015 - 2017 годы".
5. Начальнику Информационно-аналитического отдела Администрации города Горно-Алтайска (С.И.Адлыков) в течение трех рабочих дней со дня подписания настоящего Постановления опубликовать его на официальном портале муниципального образования "Город Горно-Алтайск" в сети "Интернет", а в газете "Вестник Горно-Алтайска" - информацию, содержащую сведения о реквизитах принятого правового акта (дата принятия, номер, наименование правового акта), кратком содержании правового акта, дате его опубликования на официальном портале муниципального образования "Город Горно-Алтайск".
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого заместителя главы администрации города Горно-Алтайска В.Г.Емельянова.
Мэр г. Горно-Алтайска
В.А.ОБЛОГИН
Утверждены
Постановлением
Администрации города Горно-Алтайска
от 14 августа 2015 г. № 61
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД ГОРНО-АЛТАЙСК" НА 2016 ГОД И ПЛАНОВЫЙ
ПЕРИОД 2017 - 2018 ГОДОВ
Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2016 год и плановый период 2017 - 2018 годов разработаны в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 21 декабря 2007 года № 52-3 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск". При разработке Основных направлений учтены положения следующих правовых актов:
Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 4 декабря 2014 года;
Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений";
Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ);
Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
Распоряжения Администрации города Горно-Алтайска от 13.10.2014 № 1318-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального образования "Город Горно-Алтайск";
Распоряжения Администрации города Горно-Алтайска от 31 марта 2015 года № 373-р "О Плане первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году и на 2016 - 2017 годы в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск".
При реализации Основных направлений учитываются иные правовые акты, регулирующие правоотношения в рассматриваемой сфере деятельности.
Основные направления бюджетной политики муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2016 - 2018 годы ориентированы на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск" в 2016 - 2018 годах.
Приоритеты муниципального образования "Город Горно-Алтайск" в сфере бюджетной политики в среднесрочной перспективе определены с учетом целей социально-экономического развития муниципального образования "Город Горно-Алтайск", направлены на повышение эффективности управления муниципальными финансами и обеспечивают преемственность с основными направлениями бюджетного цикла 2015 - 2017 годов.
В условиях возрастающей бюджетной нагрузки, обусловленной макроэкономическими факторами влияния на экономическую ситуацию в целом, в качестве основного направления бюджетной политики сохраняет свою актуальность повышение эффективности бюджетных расходов.
Для приведения муниципальных финансов в соответствие новому состоянию экономики ключевым направлением деятельности в сфере повышения эффективности бюджетных расходов на период 2016 - 2018 годов станет обеспечение условий для сохранения устойчивости бюджетной системы муниципального образования "Город Горно-Алтайск". В этих целях предусматриваются следующие меры:
1) создание условий для обеспечения предсказуемости бюджетной политики и минимизации рисков, влияющих на сбалансированность бюджета при установлении порядка формирования бюджетного прогноза муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на долгосрочную перспективу с дальнейшей его разработкой;
2) обеспечение соблюдения условий соглашений о предоставлении межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета в бюджет муниципального образования "Город Горно-Алтайск", заключенных с республиканскими органами исполнительной власти;
3) развитие практики планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск", базирующейся на принципах результативного управления деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на основе муниципальных программ муниципального образования "Город Горно-Алтайск";
4) совершенствование методов бюджетного планирования с учетом положений бюджетного законодательства в части вопросов финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) на основании нормативных затрат, установленных с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности;
5) безусловное финансовое обеспечение нормативных публичных обязательств;
6) обоснованное принятие новых расходных обязательств, включая социальные расходы, при условии роста доходов бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск";
7) оптимизация деятельности заказчиков по закупке товаров, работ, услуг и осуществление оценки обоснованности закупок;
8) создание условий для привлечения частных инвестиций.
Продолжится комплексная работа по повышению доступности и качества муниципальных услуг при размещении информации о муниципальных учреждениях на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.bus.gov.ru), а также посредством внесения данных об участниках и неучастниках бюджетного процесса и сведений о ведомственных перечнях муниципальных услуг и работ в государственную информационную систему управления общественными финансами "Электронный бюджет".
В числе Основных направлений сохраняет актуальность повышение качества и результативности контрольных мероприятий, осуществляемых главными администраторами бюджетных средств и органами муниципального финансового контроля, а также совершенствование системы бюджетной отчетности с соответствующим техническим сопровождением и автоматизацией процессов, связанных с обеспечением своевременного и качественного формирования отчетности об исполнении бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск".
Повышение уровня открытости бюджетных данных будет осуществлено при опубликовании информации о бюджетных данных в доступной для граждан форме.
Распределение бюджета принимаемых обязательств муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2016 - 2018 годы производится в следующей последовательности:
1) исполнение судебных решений;
2) развитие отраслей социальной сферы: образование, массовая физическая культура и спорт, пропаганда здорового образа жизни, молодежная политика, расширение возможностей для духовного развития личности, социальная поддержка населения города Горно-Алтайска в рамках расходных обязательств бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск";
3) строительство, реконструкция и капитальный ремонт муниципальных учреждений образования, культуры и спорта;
4) развитие объектов городской инфраструктуры (транспорт, тепло- и водоснабжение, коммуникации и др.);
5) строительство, реконструкция и капитальный ремонт улично-дорожной сети города Горно-Алтайска и искусственных сооружений на них.
В условиях ограниченности финансовых ресурсов при исполнении бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" в первоочередном порядке средства направляются на следующие расходы:
1) оплата труда (с начислениями) работников муниципальной бюджетной сферы;
2) приобретение медикаментов и продуктов питания для муниципальных учреждений образования;
3) питание учащихся муниципальных образовательных учреждений;
4) исполнение судебных решений;
5) мероприятия по подготовке к зиме жилищно-коммунального хозяйства и объектов социальной сферы;
6) оплата коммунальных услуг;
7) содержание улично-дорожной сети.
Комплексная реализация всех вышеперечисленных направлений ориентирована на обеспечение сбалансированности бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск", что в свою очередь способствует достижению основной цели социально-экономического развития муниципального образования "Город Горно-Алтайск" - повышению уровня и качества жизни населения города Горно-Алтайска.
------------------------------------------------------------------