Указ Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 09.10.2015 N 276-у "О комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Республике Алтай"
9 октября 2015 года N 276-у
------------------------------------------------------------------
УКАЗ
ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ,
ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
О КОМИССИИ ПО КООРДИНАЦИИ РАБОТЫ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ
КОРРУПЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 2015 года № 364 "О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции" постановляю:
1. Образовать при Главе Республики Алтай, Председателе Правительства Республики Алтай комиссию по координации работы по противодействию коррупции в Республике Алтай.
2. Утвердить прилагаемые:
а) Положение о комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Республике Алтай;
б) Положение о порядке рассмотрения комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Республике Алтай вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих государственные должности Республики Алтай, и урегулирования конфликта интересов.
3. Пункт 2 Указа Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 28 декабря 2009 года № 269-у "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение отдельных государственных должностей Республики Алтай, и лицами, замещающими отдельные государственные должности Республики Алтай, и соблюдения ограничений лицами, замещающими отдельные государственные должности Республики Алтай" (Сборник законодательства Республики Алтай, 2009, № 63(69); 2010, № 68(74); 2012, № 87(93), № 93(99); 2014, № 117(123)) признать утратившим силу.
4. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Алтай, руководителя Единого аппарата Главы Республики Алтай и Правительства Республики Алтай Пахаева П.Б.
5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Глава Республики Алтай,
Председатель Правительства
Республики Алтай
А.В.БЕРДНИКОВ
г. Горно-Алтайск
9 октября 2015 года
№ 276-у
Утверждено
Указом
Главы Республики Алтай,
Председателя Правительства
Республики Алтай
от 9 октября 2015 г. № 276-у
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО КООРДИНАЦИИ РАБОТЫ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ
КОРРУПЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ
I. Общие положения
1. Комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Республике Алтай (далее - комиссия) является постоянно действующим координационным органом при Главе Республики Алтай, Председателе Правительства Республики Алтай.
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Алтай, законами Республики Алтай, иными нормативными правовыми актами Республики Алтай, а также настоящем Положением.
3. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Управлением Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции.
4. Комиссия выполняет функции, возложенные на комиссию по соблюдению требований к служебному (должностному) поведению и урегулированию конфликта интересов в отношении лиц, замещающих государственные должности Республики Алтай в исполнительных органах государственной власти Республики Алтай, а также Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Алтай, для которых федеральными законами и законами Республики Алтай не предусмотрено иное, и рассматривает соответствующие вопросы в порядке, определяемом Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай.
II. Основные задачи комиссии
5. Основными задачами комиссии являются:
а) обеспечение исполнения решений Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и его президиума;
б) подготовка предложений о реализации государственной политики в области противодействия коррупции Главе Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай;
в) обеспечение координации деятельности Правительства Республики Алтай, исполнительных органов государственной власти Республики Алтай и органов местного самоуправления в Республике Алтай по реализации государственной политики в области противодействия коррупции;
г) обеспечение согласованных действий исполнительных органов государственной власти Республики Алтай и органов местного самоуправления в Республике Алтай, а также их взаимодействия с территориальными органами федеральных государственных органов при реализации мер по противодействию коррупции в Республике Алтай;
д) обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Алтай и органов местного самоуправления в Республике Алтай с гражданами, институтами гражданского общества, средствами массовой информации, научными организациями по вопросам противодействия коррупции в Республике Алтай;
е) информирование общественности о проводимой исполнительными органами государственной власти Республики Алтай и органами местного самоуправления в Республике Алтай работе по противодействию коррупции.
III. Полномочия комиссии
6. Комиссия в целях выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие полномочия:
а) подготавливает предложения по совершенствованию федерального законодательства и законодательства Республики Алтай о противодействии коррупции Главе Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай;
б) разрабатывает меры по противодействию коррупции, а также по устранению причин и условий, порождающих коррупцию;
в) разрабатывает рекомендации по организации антикоррупционного просвещения граждан в целях формирования нетерпимого отношения к коррупции и антикоррупционных стандартов поведения;
г) организует:
подготовку проектов нормативных правовых актов Республики Алтай по вопросам противодействия коррупции;
разработку государственной программы Республики Алтай и ведомственных программ, направленных на противодействие коррупции, а также контроль за их реализацией, в том числе путем мониторинга эффективности реализации мер по противодействию коррупции, предусмотренных этими программами;
д) рассматривает вопросы, касающиеся соблюдения лицами, замещающими государственные должности Республики Алтай, для которых федеральными законами и законами Республики Алтай не предусмотрено иное, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;
е) принимает меры по выявлению (в том числе на основании обращений граждан, сведений, распространяемых средствами массовой информации, протестов, представлений, предписаний федеральных государственных органов) причин и условий, порождающих коррупцию, создающих административные барьеры;
ж) оказывает содействие развитию общественного контроля за реализацией государственной программы Республики Алтай, ведомственных программ, направленных на противодействие коррупции;
з) осуществляет подготовку ежегодного доклада о деятельности в области противодействия коррупции, обеспечивает его размещение на официальном портале Республики Алтай в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", опубликование в средствах массовой информации и направление в федеральные государственные органы (по их запросам).
IV. Порядок формирования комиссии
7. Положение о комиссии и персональный состав комиссии утверждаются Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай.
8. Комиссия формируется в составе председателя комиссии, его заместителей, секретаря и членов комиссии.
9. Председателем комиссии по должности является Глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай или лицо, временно исполняющее его обязанности.
10. В состав комиссии могут входить руководители исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, органов местного самоуправления в Республике Алтай, представители аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, руководители территориальных органов федеральных государственных органов, руководитель Общественной палаты Республики Алтай, представители научных и образовательных организаций, а также представители общественных организаций, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции.
11. Передача полномочий члена комиссии другому лицу не допускается.
12. Участие в работе комиссии осуществляется на общественных началах.
13. На заседания комиссии могут быть приглашены представители федеральных государственных органов, государственных органов Республики Алтай, органов местного самоуправления в Республике Алтай, организаций и средств массовой информации.
14. По решению председателя комиссии для анализа, изучения и подготовки экспертного заключения по рассматриваемым комиссией вопросам к ее работе могут привлекаться на временной или постоянной основе эксперты.
V. Организация деятельности комиссии и порядок ее работы
15. Работа комиссии осуществляется на плановой основе и в соответствии с регламентом, который утверждается комиссией.
16. Заседания комиссии ведет председатель комиссии или по его поручению заместитель председателя комиссии.
17. Заседания комиссии проводятся, как правило, один раз в квартал. В случае необходимости по инициативе председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, а также члена комиссии (по согласованию с председателем комиссии или его заместителем и по представлению секретаря комиссии) могут проводиться внеочередные заседания комиссии.
18. Заседания комиссии проводятся открыто (разрешается присутствие лиц, не являющихся членами комиссии). В целях обеспечения конфиденциальности при рассмотрении соответствующих вопросов председателем комиссии или в его отсутствие заместителем председателя комиссии может быть принято решение о проведении закрытого заседания комиссии (присутствуют только члены комиссии и приглашенные на заседание лица).
19. Решения комиссии оформляются протоколом.
20. Для реализации решений комиссии могут издаваться нормативные правовые акты или распорядительные акты Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай, а также даваться поручения Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай.
21. По решению комиссии из числа членов комиссии или уполномоченных ими представителей, а также из числа представителей исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, органов местного самоуправления в Республике Алтай, представителей общественных организаций и экспертов могут создаваться рабочие группы по отдельным вопросам.
22. Председатель комиссии:
а) осуществляет общее руководство деятельностью комиссии;
б) утверждает план работы комиссии (ежегодный план);
в) утверждает повестку дня очередного заседания комиссии;
г) дает поручения в рамках своих полномочий членам комиссии;
д) представляет комиссию в отношениях с федеральными государственными органами, государственными органами Республики Алтай, организациями и гражданами по вопросам, относящимся к компетенции комиссии.
23. Обеспечение деятельности комиссии, подготовку материалов к заседаниям комиссии и контроль за исполнением принятых ею решений осуществляет Единый аппарат Главы Республики Алтай и Правительства Республики Алтай.
24. Секретарь комиссии:
а) обеспечивает подготовку проекта плана работы комиссии (ежегодного плана), формирует повестку дня ее заседания, координирует работу по подготовке необходимых материалов к заседанию комиссии, проектов соответствующих решений, ведет протокол заседания комиссии;
б) информирует членов комиссии, приглашенных на заседание лиц, экспертов, иных лиц о месте, времени проведения и повестке дня заседания комиссии, обеспечивает их необходимыми материалами;
в) оформляет протоколы заседаний комиссии;
г) организует выполнение поручений председателя комиссии, данных по результатам заседаний комиссии.
25. По решению председателя комиссии информация о решениях комиссии (полностью или в какой-либо части) передается средствам массовой информации для опубликования.
Утверждено
Указом
Главы Республики Алтай,
Председателя Правительства
Республики Алтай
от 9 октября 2015 г. № 276-у
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ КОМИССИЕЙ ПО КООРДИНАЦИИ РАБОТЫ ПО
ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ ВОПРОСОВ,
КАСАЮЩИХСЯ СОБЛЮДЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ
(ДОЛЖНОСТНОМУ) ПОВЕДЕНИЮ ЛИЦ, ЗАМЕЩАЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ
ДОЛЖНОСТИ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ, И УРЕГУЛИРОВАНИЯ
КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ
1. Настоящим Положением в соответствии с пунктом 4 Положения о комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Республике Алтай, утвержденного указанным Указом, определяется порядок рассмотрения названной комиссией вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению, запретов, ограничений и обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Законом Республики Алтай от 14 мая 2008 года № 49-РЗ "О государственных должностях Республики Алтай", и урегулирования конфликта интересов лицами, замещающими государственные должности Республики Алтай в исполнительных органах государственной власти Республики Алтай, Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Республике Алтай (далее - лица, замещающие государственные должности).
2. Основанием для проведения заседания комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Республике Алтай (далее - "комиссия") является:
а) решение Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай, принятое на основании:
материалов проверки, проведенной Единым аппаратом Главы Республики Алтай и Правительства Республики Алтай, в соответствии с Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение отдельных государственных должностей Республики Алтай, и лицами, замещающими отдельные государственные должности Республики Алтай, и соблюдения ограничений лицами, замещающими отдельные государственные должности Республики Алтай, утвержденным Указом Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 28 декабря 2009 года № 269-у;
иных материалов о нарушении лицом, замещающим государственную должность, требований к служебному (должностному) поведению, запретов, ограничений и обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Законом Республики Алтай от 14 мая 2008 года № 49-РЗ "О государственных должностях Республики Алтай", поступивших в комиссию;
б) поступившее в Единый аппарат Главы Республики Алтай и Правительства Республики Алтай:
заявление лица, замещающего государственную должность, о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
заявление лица, замещающего государственную должность, о невозможности выполнить требования Федерального закона от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" в связи с арестом, запретом распоряжения, наложенными компетентными органами иностранного государства в соответствии с законодательством данного иностранного государства, на территории которого находятся счета (вклады), осуществляется хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовые инструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от его воли или воли его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
3. Указанное в абзаце втором подпункта "б" пункта 2 настоящего Положения заявление подается лицом, замещающим государственную должность, на имя председателя комиссии через отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений при Главе Республики Алтай, Председателе Правительства Республики Алтай Управления административной работы и государственной службы Единого аппарата Главы Республики Алтай и Правительства Республики Алтай в порядке и сроки, которые установлены для подачи данными лицами сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Рассмотрение заявления осуществляется отделом по профилактике коррупционных и иных правонарушений при Главе Республики Алтай, Председателе Правительства Республики Алтай Управления административной работы и государственной службы Единого аппарата Главы Республики Алтай и Правительства Республики Алтай, по результатам которого составляется мотивированное заключение. Заявление, заключение и другие материалы в течение семи рабочих дней со дня поступления заявления представляются председателю комиссии.
4. Дата проведения заседания комиссии, на котором предусматривается рассмотрение вопросов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, и место его проведения определяются председателем комиссии.
5. Секретарь комиссии обеспечивает подготовку вопросов, выносимых на заседание комиссии, а также организует информирование членов комиссии, лица, замещающего государственную должность, о вопросах, включенных в повестку дня заседания комиссии, дате, времени и месте проведения заседания не позднее чем за семь рабочих дней до дня заседания.
6. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии.
7. Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами.
8. В случае если на заседании комиссии рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному (должностному) поведению, запретов, ограничений и обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Законом Республики Алтай от 14 мая 2008 года № 49-РЗ "О государственных должностях Республики Алтай", и об урегулировании конфликта интересов в отношении одного из членов комиссии, указанный член комиссии не имеет права голоса при принятии решения, предусмотренного пунктами 13 - 15 настоящего Положения.
9. Заседание комиссии проводится в присутствии лица, замещающего государственную должность, в случае выражения этим лицом намерения о присутствии на заседании комиссии в заявлении, представляемом в соответствии с пунктом 2 настоящего Положения. Без такого указания заседание комиссии проводится в отсутствие лица, замещающего государственную должность.
10. На заседание комиссии по решению ее председателя могут приглашаться должностные лица территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Алтай, органов местного самоуправления в Республике Алтай, а также представители заинтересованных организаций.
11. На заседании комиссии в порядке, определяемом председателем комиссии, заслушиваются пояснения лица, замещающего государственную должность, и рассматриваются материалы, относящиеся к вопросам, включенным в повестку дня заседания. На заседании комиссии по ходатайству членов комиссии, лица, замещающего государственную должность, могут быть заслушаны иные лица и рассмотрены представленные ими материалы.
12. Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.
13. По итогам рассмотрения материалов в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 настоящего Положения комиссия может принять одно из следующих решений:
а) установить, что в рассматриваемом случае не содержится признаков нарушения лицом, замещающим государственную должность, требований к служебному (должностному) поведению, запретов, ограничений и обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Законом Республики Алтай от 14 мая 2008 года № 49-РЗ "О государственных должностях Республики Алтай";
б) установить, что в рассматриваемом случае имеются признаки нарушения лицом, замещающим государственную должность, требований к служебному (должностному) поведению, запретов, ограничений и обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Законом Республики Алтай от 14 мая 2008 года № 49-РЗ "О государственных должностях Республики Алтай". В этом случае комиссия направляет информацию Главе Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай для принятия решения о применении меры ответственности к лицу, замещающему государственную должность.
14. По итогам рассмотрения заявления в соответствии с абзацем вторым подпункта "б" пункта 2 настоящего Положения комиссия может принять одно из следующих решений:
а) признать, что причина непредставления лицом, замещающим государственную должность, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;
б) признать, что причина непредставления лицом, замещающим государственную должность, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае комиссия рекомендует лицу, замещающему государственную должность, принять меры по представлению указанных сведений;
в) признать, что причина непредставления лицом, замещающим государственную должность, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случае комиссия направляет информацию Главе Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай для принятия решения о применении меры ответственности к лицу, замещающему государственную должность.
15. Комиссия вправе принять иное, чем предусмотрено пунктами 13 - 14 настоящего Положения, решение. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии.
16. В случае установления комиссией факта совершения лицом, замещающим государственную должность, действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, секретарь комиссии по поручению председателя комиссии направляет информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в государственные органы в соответствии с их компетенцией.
17. Решения комиссии принимаются коллегиально простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.
18. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывают члены комиссии, принимавшие участие в ее заседании.
19. В протоколе заседания комиссии указываются:
а) дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;
б) информация о том, что заседание комиссии осуществлялось в порядке, предусмотренном настоящим Положением;
в) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности лица, замещающего государственную должность, в отношении которого рассматривался вопрос;
г) источник информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии, и дата поступления информации в Единый аппарат Главы Республики Алтай и Правительства Республики Алтай;
д) содержание пояснений лица, замещающего государственную должность, и других лиц по существу рассматриваемых вопросов;
е) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;
ж) другие сведения;
з) результаты голосования;
и) решение и обоснование его принятия.
20. Член комиссии, не согласный с принятым решением, вправе в письменном виде изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии.
21. Выписка из решения комиссии направляется лицу, замещающему государственную должность, в течение трех дней после проведения соответствующего заседания комиссии.
22. Копия протокола заседания комиссии или выписка из него приобщаются к личному делу лица, замещающего государственную должность.
23. Решение комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------
9 октября 2015 года N 276-у
------------------------------------------------------------------
УКАЗ
ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ,
ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
О КОМИССИИ ПО КООРДИНАЦИИ РАБОТЫ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ
КОРРУПЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 2015 года № 364 "О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции" постановляю:
1. Образовать при Главе Республики Алтай, Председателе Правительства Республики Алтай комиссию по координации работы по противодействию коррупции в Республике Алтай.
2. Утвердить прилагаемые:
а) Положение о комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Республике Алтай;
б) Положение о порядке рассмотрения комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Республике Алтай вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих государственные должности Республики Алтай, и урегулирования конфликта интересов.
3. Пункт 2 Указа Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 28 декабря 2009 года № 269-у "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение отдельных государственных должностей Республики Алтай, и лицами, замещающими отдельные государственные должности Республики Алтай, и соблюдения ограничений лицами, замещающими отдельные государственные должности Республики Алтай" (Сборник законодательства Республики Алтай, 2009, № 63(69); 2010, № 68(74); 2012, № 87(93), № 93(99); 2014, № 117(123)) признать утратившим силу.
4. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Алтай, руководителя Единого аппарата Главы Республики Алтай и Правительства Республики Алтай Пахаева П.Б.
5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Глава Республики Алтай,
Председатель Правительства
Республики Алтай
А.В.БЕРДНИКОВ
г. Горно-Алтайск
9 октября 2015 года
№ 276-у
Утверждено
Указом
Главы Республики Алтай,
Председателя Правительства
Республики Алтай
от 9 октября 2015 г. № 276-у
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО КООРДИНАЦИИ РАБОТЫ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ
КОРРУПЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ
I. Общие положения
1. Комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Республике Алтай (далее - комиссия) является постоянно действующим координационным органом при Главе Республики Алтай, Председателе Правительства Республики Алтай.
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Алтай, законами Республики Алтай, иными нормативными правовыми актами Республики Алтай, а также настоящем Положением.
3. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Управлением Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции.
4. Комиссия выполняет функции, возложенные на комиссию по соблюдению требований к служебному (должностному) поведению и урегулированию конфликта интересов в отношении лиц, замещающих государственные должности Республики Алтай в исполнительных органах государственной власти Республики Алтай, а также Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Алтай, для которых федеральными законами и законами Республики Алтай не предусмотрено иное, и рассматривает соответствующие вопросы в порядке, определяемом Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай.
II. Основные задачи комиссии
5. Основными задачами комиссии являются:
а) обеспечение исполнения решений Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и его президиума;
б) подготовка предложений о реализации государственной политики в области противодействия коррупции Главе Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай;
в) обеспечение координации деятельности Правительства Республики Алтай, исполнительных органов государственной власти Республики Алтай и органов местного самоуправления в Республике Алтай по реализации государственной политики в области противодействия коррупции;
г) обеспечение согласованных действий исполнительных органов государственной власти Республики Алтай и органов местного самоуправления в Республике Алтай, а также их взаимодействия с территориальными органами федеральных государственных органов при реализации мер по противодействию коррупции в Республике Алтай;
д) обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Алтай и органов местного самоуправления в Республике Алтай с гражданами, институтами гражданского общества, средствами массовой информации, научными организациями по вопросам противодействия коррупции в Республике Алтай;
е) информирование общественности о проводимой исполнительными органами государственной власти Республики Алтай и органами местного самоуправления в Республике Алтай работе по противодействию коррупции.
III. Полномочия комиссии
6. Комиссия в целях выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие полномочия:
а) подготавливает предложения по совершенствованию федерального законодательства и законодательства Республики Алтай о противодействии коррупции Главе Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай;
б) разрабатывает меры по противодействию коррупции, а также по устранению причин и условий, порождающих коррупцию;
в) разрабатывает рекомендации по организации антикоррупционного просвещения граждан в целях формирования нетерпимого отношения к коррупции и антикоррупционных стандартов поведения;
г) организует:
подготовку проектов нормативных правовых актов Республики Алтай по вопросам противодействия коррупции;
разработку государственной программы Республики Алтай и ведомственных программ, направленных на противодействие коррупции, а также контроль за их реализацией, в том числе путем мониторинга эффективности реализации мер по противодействию коррупции, предусмотренных этими программами;
д) рассматривает вопросы, касающиеся соблюдения лицами, замещающими государственные должности Республики Алтай, для которых федеральными законами и законами Республики Алтай не предусмотрено иное, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;
е) принимает меры по выявлению (в том числе на основании обращений граждан, сведений, распространяемых средствами массовой информации, протестов, представлений, предписаний федеральных государственных органов) причин и условий, порождающих коррупцию, создающих административные барьеры;
ж) оказывает содействие развитию общественного контроля за реализацией государственной программы Республики Алтай, ведомственных программ, направленных на противодействие коррупции;
з) осуществляет подготовку ежегодного доклада о деятельности в области противодействия коррупции, обеспечивает его размещение на официальном портале Республики Алтай в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", опубликование в средствах массовой информации и направление в федеральные государственные органы (по их запросам).
IV. Порядок формирования комиссии
7. Положение о комиссии и персональный состав комиссии утверждаются Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай.
8. Комиссия формируется в составе председателя комиссии, его заместителей, секретаря и членов комиссии.
9. Председателем комиссии по должности является Глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай или лицо, временно исполняющее его обязанности.
10. В состав комиссии могут входить руководители исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, органов местного самоуправления в Республике Алтай, представители аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, руководители территориальных органов федеральных государственных органов, руководитель Общественной палаты Республики Алтай, представители научных и образовательных организаций, а также представители общественных организаций, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции.
11. Передача полномочий члена комиссии другому лицу не допускается.
12. Участие в работе комиссии осуществляется на общественных началах.
13. На заседания комиссии могут быть приглашены представители федеральных государственных органов, государственных органов Республики Алтай, органов местного самоуправления в Республике Алтай, организаций и средств массовой информации.
14. По решению председателя комиссии для анализа, изучения и подготовки экспертного заключения по рассматриваемым комиссией вопросам к ее работе могут привлекаться на временной или постоянной основе эксперты.
V. Организация деятельности комиссии и порядок ее работы
15. Работа комиссии осуществляется на плановой основе и в соответствии с регламентом, который утверждается комиссией.
16. Заседания комиссии ведет председатель комиссии или по его поручению заместитель председателя комиссии.
17. Заседания комиссии проводятся, как правило, один раз в квартал. В случае необходимости по инициативе председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, а также члена комиссии (по согласованию с председателем комиссии или его заместителем и по представлению секретаря комиссии) могут проводиться внеочередные заседания комиссии.
18. Заседания комиссии проводятся открыто (разрешается присутствие лиц, не являющихся членами комиссии). В целях обеспечения конфиденциальности при рассмотрении соответствующих вопросов председателем комиссии или в его отсутствие заместителем председателя комиссии может быть принято решение о проведении закрытого заседания комиссии (присутствуют только члены комиссии и приглашенные на заседание лица).
19. Решения комиссии оформляются протоколом.
20. Для реализации решений комиссии могут издаваться нормативные правовые акты или распорядительные акты Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай, а также даваться поручения Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай.
21. По решению комиссии из числа членов комиссии или уполномоченных ими представителей, а также из числа представителей исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, органов местного самоуправления в Республике Алтай, представителей общественных организаций и экспертов могут создаваться рабочие группы по отдельным вопросам.
22. Председатель комиссии:
а) осуществляет общее руководство деятельностью комиссии;
б) утверждает план работы комиссии (ежегодный план);
в) утверждает повестку дня очередного заседания комиссии;
г) дает поручения в рамках своих полномочий членам комиссии;
д) представляет комиссию в отношениях с федеральными государственными органами, государственными органами Республики Алтай, организациями и гражданами по вопросам, относящимся к компетенции комиссии.
23. Обеспечение деятельности комиссии, подготовку материалов к заседаниям комиссии и контроль за исполнением принятых ею решений осуществляет Единый аппарат Главы Республики Алтай и Правительства Республики Алтай.
24. Секретарь комиссии:
а) обеспечивает подготовку проекта плана работы комиссии (ежегодного плана), формирует повестку дня ее заседания, координирует работу по подготовке необходимых материалов к заседанию комиссии, проектов соответствующих решений, ведет протокол заседания комиссии;
б) информирует членов комиссии, приглашенных на заседание лиц, экспертов, иных лиц о месте, времени проведения и повестке дня заседания комиссии, обеспечивает их необходимыми материалами;
в) оформляет протоколы заседаний комиссии;
г) организует выполнение поручений председателя комиссии, данных по результатам заседаний комиссии.
25. По решению председателя комиссии информация о решениях комиссии (полностью или в какой-либо части) передается средствам массовой информации для опубликования.
Утверждено
Указом
Главы Республики Алтай,
Председателя Правительства
Республики Алтай
от 9 октября 2015 г. № 276-у
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ КОМИССИЕЙ ПО КООРДИНАЦИИ РАБОТЫ ПО
ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ ВОПРОСОВ,
КАСАЮЩИХСЯ СОБЛЮДЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ
(ДОЛЖНОСТНОМУ) ПОВЕДЕНИЮ ЛИЦ, ЗАМЕЩАЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ
ДОЛЖНОСТИ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ, И УРЕГУЛИРОВАНИЯ
КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ
1. Настоящим Положением в соответствии с пунктом 4 Положения о комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Республике Алтай, утвержденного указанным Указом, определяется порядок рассмотрения названной комиссией вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению, запретов, ограничений и обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Законом Республики Алтай от 14 мая 2008 года № 49-РЗ "О государственных должностях Республики Алтай", и урегулирования конфликта интересов лицами, замещающими государственные должности Республики Алтай в исполнительных органах государственной власти Республики Алтай, Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Республике Алтай (далее - лица, замещающие государственные должности).
2. Основанием для проведения заседания комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Республике Алтай (далее - "комиссия") является:
а) решение Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай, принятое на основании:
материалов проверки, проведенной Единым аппаратом Главы Республики Алтай и Правительства Республики Алтай, в соответствии с Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение отдельных государственных должностей Республики Алтай, и лицами, замещающими отдельные государственные должности Республики Алтай, и соблюдения ограничений лицами, замещающими отдельные государственные должности Республики Алтай, утвержденным Указом Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 28 декабря 2009 года № 269-у;
иных материалов о нарушении лицом, замещающим государственную должность, требований к служебному (должностному) поведению, запретов, ограничений и обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Законом Республики Алтай от 14 мая 2008 года № 49-РЗ "О государственных должностях Республики Алтай", поступивших в комиссию;
б) поступившее в Единый аппарат Главы Республики Алтай и Правительства Республики Алтай:
заявление лица, замещающего государственную должность, о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
заявление лица, замещающего государственную должность, о невозможности выполнить требования Федерального закона от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" в связи с арестом, запретом распоряжения, наложенными компетентными органами иностранного государства в соответствии с законодательством данного иностранного государства, на территории которого находятся счета (вклады), осуществляется хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовые инструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от его воли или воли его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
3. Указанное в абзаце втором подпункта "б" пункта 2 настоящего Положения заявление подается лицом, замещающим государственную должность, на имя председателя комиссии через отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений при Главе Республики Алтай, Председателе Правительства Республики Алтай Управления административной работы и государственной службы Единого аппарата Главы Республики Алтай и Правительства Республики Алтай в порядке и сроки, которые установлены для подачи данными лицами сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Рассмотрение заявления осуществляется отделом по профилактике коррупционных и иных правонарушений при Главе Республики Алтай, Председателе Правительства Республики Алтай Управления административной работы и государственной службы Единого аппарата Главы Республики Алтай и Правительства Республики Алтай, по результатам которого составляется мотивированное заключение. Заявление, заключение и другие материалы в течение семи рабочих дней со дня поступления заявления представляются председателю комиссии.
4. Дата проведения заседания комиссии, на котором предусматривается рассмотрение вопросов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, и место его проведения определяются председателем комиссии.
5. Секретарь комиссии обеспечивает подготовку вопросов, выносимых на заседание комиссии, а также организует информирование членов комиссии, лица, замещающего государственную должность, о вопросах, включенных в повестку дня заседания комиссии, дате, времени и месте проведения заседания не позднее чем за семь рабочих дней до дня заседания.
6. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии.
7. Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами.
8. В случае если на заседании комиссии рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному (должностному) поведению, запретов, ограничений и обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Законом Республики Алтай от 14 мая 2008 года № 49-РЗ "О государственных должностях Республики Алтай", и об урегулировании конфликта интересов в отношении одного из членов комиссии, указанный член комиссии не имеет права голоса при принятии решения, предусмотренного пунктами 13 - 15 настоящего Положения.
9. Заседание комиссии проводится в присутствии лица, замещающего государственную должность, в случае выражения этим лицом намерения о присутствии на заседании комиссии в заявлении, представляемом в соответствии с пунктом 2 настоящего Положения. Без такого указания заседание комиссии проводится в отсутствие лица, замещающего государственную должность.
10. На заседание комиссии по решению ее председателя могут приглашаться должностные лица территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Алтай, органов местного самоуправления в Республике Алтай, а также представители заинтересованных организаций.
11. На заседании комиссии в порядке, определяемом председателем комиссии, заслушиваются пояснения лица, замещающего государственную должность, и рассматриваются материалы, относящиеся к вопросам, включенным в повестку дня заседания. На заседании комиссии по ходатайству членов комиссии, лица, замещающего государственную должность, могут быть заслушаны иные лица и рассмотрены представленные ими материалы.
12. Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.
13. По итогам рассмотрения материалов в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 настоящего Положения комиссия может принять одно из следующих решений:
а) установить, что в рассматриваемом случае не содержится признаков нарушения лицом, замещающим государственную должность, требований к служебному (должностному) поведению, запретов, ограничений и обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Законом Республики Алтай от 14 мая 2008 года № 49-РЗ "О государственных должностях Республики Алтай";
б) установить, что в рассматриваемом случае имеются признаки нарушения лицом, замещающим государственную должность, требований к служебному (должностному) поведению, запретов, ограничений и обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Законом Республики Алтай от 14 мая 2008 года № 49-РЗ "О государственных должностях Республики Алтай". В этом случае комиссия направляет информацию Главе Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай для принятия решения о применении меры ответственности к лицу, замещающему государственную должность.
14. По итогам рассмотрения заявления в соответствии с абзацем вторым подпункта "б" пункта 2 настоящего Положения комиссия может принять одно из следующих решений:
а) признать, что причина непредставления лицом, замещающим государственную должность, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;
б) признать, что причина непредставления лицом, замещающим государственную должность, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае комиссия рекомендует лицу, замещающему государственную должность, принять меры по представлению указанных сведений;
в) признать, что причина непредставления лицом, замещающим государственную должность, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случае комиссия направляет информацию Главе Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай для принятия решения о применении меры ответственности к лицу, замещающему государственную должность.
15. Комиссия вправе принять иное, чем предусмотрено пунктами 13 - 14 настоящего Положения, решение. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии.
16. В случае установления комиссией факта совершения лицом, замещающим государственную должность, действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, секретарь комиссии по поручению председателя комиссии направляет информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в государственные органы в соответствии с их компетенцией.
17. Решения комиссии принимаются коллегиально простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.
18. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывают члены комиссии, принимавшие участие в ее заседании.
19. В протоколе заседания комиссии указываются:
а) дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;
б) информация о том, что заседание комиссии осуществлялось в порядке, предусмотренном настоящим Положением;
в) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности лица, замещающего государственную должность, в отношении которого рассматривался вопрос;
г) источник информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии, и дата поступления информации в Единый аппарат Главы Республики Алтай и Правительства Республики Алтай;
д) содержание пояснений лица, замещающего государственную должность, и других лиц по существу рассматриваемых вопросов;
е) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;
ж) другие сведения;
з) результаты голосования;
и) решение и обоснование его принятия.
20. Член комиссии, не согласный с принятым решением, вправе в письменном виде изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии.
21. Выписка из решения комиссии направляется лицу, замещающему государственную должность, в течение трех дней после проведения соответствующего заседания комиссии.
22. Копия протокола заседания комиссии или выписка из него приобщаются к личному делу лица, замещающего государственную должность.
23. Решение комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------