Приказ Минсельхоза Республики Алтай от 20.08.2015 N 178 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие рыбохозяйственного комплекса Республики Алтай на 2015 год"
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ПРИКАЗ
от 20 августа 2015 г. № 178
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
НА 2015 ГОД"
В целях реализации государственной программы Республики Алтай "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 28 сентября 2012 года № 242, приказываю:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие рыбохозяйственного комплекса Республики Алтай на 2015 год" (далее - Программа).
2. Назначать ответственным за реализацию мероприятий Программы отдел животноводства, кормопроизводства и инновационно-технического развития (Заборских П.В.).
3. Настоящий приказ вступает в силу с момента его подписания.
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на Первого заместителя министра Таханова В.В.
Министр сельского хозяйства
Республики Алтай
Ю.С.ЗЕМИРОВ
Утверждена
Приказом
Минсельхоза Республики Алтай
от 20 августа 2015 г. № 178
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
НА 2015 ГОД"
Паспорт ведомственной целевой программы функционирования
Наименование разработчика ведомственной целевой программы функционирования
Министерство сельского хозяйства Республики Алтай (далее - Министерство)
Наименование государственной программы Республики Алтай
Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
Наименование подпрограммы государственной программы Республики Алтай
Развитие рыбохозяйственного комплекса
Наименование ведомственной целевой программы функционирования
Развитие рыбохозяйственного комплекса Республики Алтай на 2015 год (далее - Программа)
Цель и задачи ведомственной целевой программы функционирования
Цель Программы:
Создание условий для устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса Республики Алтай на основе сохранения, воспроизводства и рационального использования водных биологических ресурсов.
Задача 1. Организация рационального использования и воспроизводства рыбных ресурсов.
Задача 2. Вовлечение в рыбохозяйственный оборот малых и средних озер Республики Алтай
Целевые показатели ведомственной целевой программы функционирования
Показатель цели:
Объем вылова выращенной товарной рыбы, тонн;
Показатель задачи 1:
Объем производства рыбопосадочного материала, тысяча штук;
Объем рыбопосадочного материала, зарыбленного в рыбоводные и рыбопромысловые участки, тысяч штук;
Показатель задачи 2:
Количество малых и средних озер, дополнительно вовлеченных в хозяйственный оборот, ед.
Характеристика программных мероприятий целевой программы функционирования
В рамках Программы будут реализованы мероприятия:
предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением личных подсобных хозяйств) на возмещение части затрат на приобретение рыбопосадочного материала для зарыбления прудов и озер;
предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением личных подсобных хозяйств) на возмещение части затрат на приобретение технических средств и оборудования для осуществления аквакультуры (товарного рыбоводства);
предоставление в пользование на конкурсной основе рыбопромысловых участков для ведения аквакультуры (товарного рыбоводства)
Сроки реализации ведомственной целевой программы функционирования
2015 год
Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы функционирования
Общий объем финансирования Программы составит 3500,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
планируемые средства из федерального бюджета (справочно):
2015 год - 0,0 тыс. рублей;
из республиканского бюджета Республики Алтай:
2015 год - 1500,0 тыс. рублей;
из муниципального бюджета (справочно):
2015 год - 0,0 тыс. рублей;
планируемые средства из иных источников (справочно):
2015 год - 2000,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы функционирования
Увеличение объемов вылова выращенной товарной рыбы до 10 тонн в 2015 году;
увеличение объемов производства рыбопосадочного материала до 150 тыс. штук в 2015 году;
увеличение объемов зарыбления рыбопосадочным материалом рыбоводных и рыбопромысловых участков до 150 тыс. штук в 2015 году;
увеличение количества малых и средних озер, вовлеченных в хозяйственный оборот, 0 единиц в 2015 году
1. Характеристика проблемы
Приоритеты развития рыбного хозяйства России отражены в Указе Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. № 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации".
Основы формирования и реализации единой государственной политики в области развития рыбохозяйственного комплекса на долгосрочный период определены также Концепцией развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2003 г. № 1265-р, и Стратегией развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Федерального агентства по рыболовству от 30 марта 2009 г. № 246.
Разработана государственная программа Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 314, составной частью которой станут региональные программы развития аквакультуры.
В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 02.02.2015 № 151-р "Об утверждении Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года", с учетом разнообразия рыбохозяйственных водоемов различного типа целесообразно осуществлять развитие современных направлений аквакультуры, в частности пастбищной аквакультуры, прудовой аквакультуры.
В Республике Алтай расположено большое количество незагрязненных, пресных природных гидрографических объектов. Только горных рек и ручьев здесь протекает более 20 тысяч, количество озер около 7 тысяч, общей площадью 69000 гектаров.
Несмотря на наличие больших площадей водных ресурсов, пригодных для рыбохозяйственной деятельности, водоемы республики практически не используются. Наблюдается ежегодная тенденция уменьшения используемых водных акваторий. К примеру, в 2010 году в пользовании для организации спортивного и любительского рыболовства на территории Республики Алтай было 49 водоемов, в 2013 году - 30, на сегодняшний день - 19. В первую очередь это связано с уменьшением популяций более ценных видов рыб в связи с вытеснением их из ареала распространения малоценными сорными видами, не пользующимися спросом у населения.
Большая часть акваторий водоемов комплексного назначения республики не зарыблена. Слабое рыбохозяйственное освоение фонда водных площадей еще более усугубляется из-за сложного финансового положения хозяйств, занятых рыбоводной деятельностью.
Водоемы на территории Республики Алтай, особенно в Кош-Агачском, Улаганском районах, перенаселены османом, который является малоценной, "сорной", тугорослой рыбой и к тому же активно выедающим кормовые ресурсы того же хариуса, очень много водоемов, в которых обитает только осман. Данный вид не имеет большой рыночной стоимости, поэтому занимаемая им "территория" не приносит дохода ни государству, ни рыболовам-любителям. Та же ситуация в водоемах других районов, которые перенаселены окунем, карасем, ельцом. Но если в этой экосистеме, на этих площадях выращивать ценную, дорогую рыбу на естественных кормовых ресурсах (пастбищная аквакультура) - это будет экономически оправданно.
Выращиванием рыбы в республике занимаются организации всех форм собственности. В основном в сельскохозяйственном рыбоводстве заняты предприятия малого и среднего бизнеса.
В настоящее время в Республике Алтай, наряду с хозяйствами, занимающимися любительским рыболовством, практически отсутствуют хозяйства, занимающиеся ведением товарного рыбоводства. Несмотря на это, в Республике Алтай специализируется одно предприятие - на производстве рыбопосадочного материала. На сегодняшний день - это ООО "Главрыба", зарегистрировано в 2010 году в г. Горно-Алтайске, осуществляет хозяйственную деятельность с 2012 года. Основным направлением является выведение из икры личинок форели, нельмы, муксуна, чира, пельчира и реализация рыбоводным хозяйствам Республики Алтай молоди данных видов рыб. Ежегодно предприятие может воспроизводить и реализовывать до 1,0 млн молоди ценных видов рыб на сумму 10,0 млн рублей.
В 2015 году рыбоводными хозяйствами приобретено в целях зарыбления более 150,0 тысяч молоди ценных видов рыб на сумму 1,5 млн рублей. Более подробный анализ приобретения рыбопосадочного материала в 2015 году представлен в таблице 1.
Таблица 1
№ п/п
Наименование предприятия
Муниципальное образование
Тыс. штук
13.
ИП Метреев А.В.
Кош-Агачский район
45,0
9.
ООО Альянс-Проект
Майминский район
0
10.
ИП Поляков
Майминский район
1,5
8.
ИП Наумцев А.В.
Турочакский район
2,0
5.
КФХ "Бельтир"
Улаганский район
20,0
6.
ООО Строительная компания "Че"
Улаганский район
42,0
7.
ИП Кеденов Г.П.
Улаганский район
5,0
11.
ИП Половников В.И.
Улаганский район
0
1.
ИП Комаров В.В.
Усть-Коксинский район
12,0
2.
ИП Чевалков И.В.
Усть-Коксинский район
12,0
3.
ИП Казанцев С.И.
Усть-Коксинский район
12,0
4.
ИП Бычков А.А.
Чемальский район
7,0
12.
ИП ГКФХ Шмырин А.С.
Чойский район
20 тысяч икры форели
Ежегодная потребность в молоди рыб для дозарыбления, а также с учетом дополнительно введенных в оборот озер и прудов составляет до 300,0 тысяч молоди рыб.
По состоянию на 01.01.2015 в Республике Алтай заключены договора пользования рыбопромысловыми участками в целях организации спортивного и любительского рыболовства - 19, ведения товарного рыбоводства - 32, из них 13 пользователей активно занимаются рыбоводством, которые в 2014 году произвели 2,0 тонны товарной рыбы.
Список пользователей, заключивших договора для ведения товарного рыбоводства (аквакультуры), представлен в таблице 2.
Таблица 2
№ п/п
Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель
Наименование рыбопромыслового участка
Водные биоресурсы, обитающие в границах рыбопромыслового участка
Реализовано товарной рыбы
Полное наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя
Адрес (место нахождения)
тонн
пункт реализации
1.
Индивидуальный предприниматель Зубков Евгений Николаевич
649743, Республика Алтай, Улаганский район, с. Акташ, ул. Орджоникидзе, 29, кв. 12
Озеро № 12
пелядь
2.
Индивидуальный предприниматель Казанцев Сергей Иосифович
649490, Республика Алтай, Усть-Коксинский район, с. Усть-Кокса, ул. Весенняя, 7
Крутинский
пелядь
3.
Индивидуальный предприниматель Агарков Александр Григорьевич
649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. П.Сухова, 9
Пландукельский
пелядь
4.
Общество с ограниченной ответственностью "Сапсан-1"
649490, Республика Алтай, Усть-Коксинский район, с. Усть-Кокса, ул. Строительная, 11
Первый Быструхинский
хариус
5.
Общество с ограниченной ответственностью "Сапсан-1"
649490, Республика Алтай, Усть-Коксинский район, с. Усть-Кокса, ул. Строительная, 11
Второй Быструхинский
хариус
6.
Индивидуальный предприниматель Орехов Юрий Юрьевич
649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пер. Университетский, 3
Тонбосу
пелядь
7.
Индивидуальный предприниматель Комаров Виталий Владимирович
649481, Республика Алтай, Усть-Коксинский район, с. Амур, пер. Школьный, 2
Громотуха
пелядь
0,7
Туристическая отрасль
8.
Общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания Че"
649002, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 182
Озеро № 5
пелядь
9.
Индивидуальный предприниматель Колчанов Василий Петрович
423411 Республика Алтай, Улаганский район, с. Акташ, ул. Заречная, 16, кв. 2
Озеро № 20
пелядь
10.
Индивидуальный предприниматель Кеденов Геннадий Петрович
649753, Республика Алтай, Улаганский район, с. Саратан, ул. А.К.Вагаевой, д. 3
Карамеш
пелядь
0,1
Туристическая отрасль
11.
Индивидуальный предприниматель Чалканов Юрий Чичканбаевич
649743, Республика Алтай, Улаганский район, с. Акташ, ул. Орджоникидзе, 29, кв. 2
Белтирский
пелядь
12.
Индивидуальный предприниматель Чалканов Юрий Чичканбаевич
649743, Республика Алтай, Улаганский район, с. Акташ, ул. Орджоникидзе, 29, кв. 3
Каракель
пелядь
13.
Индивидуальный предприниматель Чевалков Иван Викторович
649497, Республика Алтай, Усть-Коксинский район, с. Банное, ул. Лесная, 2, кв. 2
Верхний Черемуховский
пелядь
14.
Общество с ограниченной ответственностью "СКВ"
649161, Республика Алтай, Турочакский район, с. Курмач-Байгол, ул. Луговая, 13А
Зеленый
пелядь
15.
Общество с ограниченной ответственностью "СКВ"
649161, Республика Алтай, Турочакский район, с. Курмач-Байгол, ул. Луговая, 13А
Охотничий
пелядь
16.
Общество с ограниченной ответственностью "Алтай-Хантинг"
649100, Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, ул. Ленина, 8А
Кальджин-Коль-Бас
хариус
0,15
Туристическая отрасль
17.
Общество с ограниченной ответственностью "Кайтанак"
649477, Республика Алтай, Усть-Коксинский район, с. Огневка, ул. Нагорная, 11
Красный
пелядь
0,25
Туристическая отрасль
18.
Индивидуальный предприниматель Кардаманов Александр Сергеевич
649100, Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, ул. Ленина, 88, кв. 2
Узункель
пелядь, османы
19.
Общество с ограниченной ответственностью "Майминский пивоваренный завод"
649100, Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, ул. Нагорная, 1
Талдукель
пелядь
0,1
Туристическая отрасль
20.
Индивидуальный предприниматель Шабельская Людмила Николаевна
649780, Республика Алтай, Кош-Агачский район, с. Кош-Агач, ул. Чуйская, 9
Серегин
османы
21.
Общество с ограниченной ответственностью "Уулу-Кем"
649440 Республика Алтай, Онгудайский район, с. Онгудай, ул. Юбилейная, 32
Уулугельмский
пелядь
22.
Сельскохозяйственный потребительский кооператив "Алтайтрансснаб"
649750, Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. А.В.Санаа, 25
Озеро № 19
пелядь
23.
Индивидуальный предприниматель Семенов Валентин Михайлович
423411 Республика Алтай, Улаганский район, с. Акташ, ул. Фрунзе, 8, кв. 1
Озеро № 15
пелядь
24.
Индивидуальный предприниматель Новикова Александра Эдвардовна
649490 Республика Алтай, Усть-Коксинский район, с. Усть-Кокса, ул. Лесная, 34
Холодный
пелядь
25.
Индивидуальный предприниматель Куюкова Тамара Савельевна
649750, Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. Аэропортная, 7
Озеро № 30
пелядь
26.
Община коренного малочисленного народа Тубаларов, родов Тогус и Jус, с. Каракокша "Биле"
649184, Республика Алтай, Чойский район, с. Каракокша, ул. Строителей, 3, кв. 1
Салкель
пелядь
27.
Община коренного малочисленного народа Тубаларов, родов Тогус и Jус, с. Каракокша "Биле"
649184, Республика Алтай, Чойский район, с. Каракокша, ул. Строителей, 3, кв. 1
Первый Ашпагачский
пелядь
28.
Некоммерческое партнерство "Союз рыбоводов Республики Алтай"
649100, Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, ул. Механизаторов, 11
Байгольский
пелядь
29.
Индивидуальный предприниматель Бедюров Алексей Альбертович
649446 Республика Алтай, Онгудайский район, с. Инегень
Сорулукель
пелядь, муксун
30.
Крестьянское (фермерское) хозяйство "Форель"
649750, Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган
Озеро № 8
пелядь
0,2
Туристическая отрасль
31.
Крестьянское (фермерское) хозяйство "Форель"
649750, Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган
Озеро № 9
пелядь
0,2
Туристическая отрасль
32.
Индивидуальный предприниматель Полвников А.В.
649750, Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган
Озеро Чага-Кель
пелядь
0,3
Туристическая отрасль
Список пользователей, заключивших договора организации любительского и спортивного рыболовства с Верхнеобским территориальным управлением Росрыболовства на территории Республики Алтай, представлен в таблице 3.
Таблица 3
№ п/п
Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель
Муниципальный район
РПУ
Вид деятельности
1.
ООО "Фирма Евразия 3"
Турочакский район
оз. Ежелюколь, полностью, 23 га
Спортивная рыбалка
2.
КФХ "Форель"
Улаганский район
озеро № 43, полностью, 49 га
Спортивная рыбалка
3.
ИП Метреев Анатолий Валерьевич
Кош-Агачский район
оз. Тархатинское, полностью, 76 га
Спортивная рыбалка
4.
ИП Сазонова Фатима Мусовировна
Улаганский район
оз. Абчидон, полностью, 18 га
Спортивная рыбалка
5.
ИП Бочаров Анатолий Иванович
Улаганский район
оз. Учкель, полностью, 8 га
Спортивная рыбалка
6.
ИП Елекова Людмила Михайловна
Онгудайский район
оз. Теньгинское, полностью, 138 га
Спортивная рыбалка
7.
ИП Воронова Раиса Васильевна
Усть-Коксинский район
оз. Тальмень, полностью, 363 га
Спортивная рыбалка
8.
Территориальная община коренного малочисленного народа тубаларов с. Уймень Чойского района Республики Алтай
Чойский район
оз. Уймень, полностью, 4 га
Спортивная рыбалка
9.
ФГБУ "Верхнеобьрыбвод"
Майминский район
оз. Манжерокское, полностью, 35 га
Спортивная рыбалка
10.
ООО "Сфера"
Улаганский район
оз. Кара-Коль, полностью, 49,2 га
Спортивная рыбалка
11.
ИП Наумцев Александр Владимирович
Турочакский район
озеро без названия, урочище Верх-Пыжа, квартал 205, выдел 12, полностью, 2 га
Спортивная рыбалка
12.
ООО "Алтайакваиндустрия"
Турочакский район
оз. Садринское, полностью, 51 га
Спортивная рыбалка
13.
ИП Койдушев Александр Ильич
Улаганский район
оз. Колдинголь, полностью, 41,5 га
Спортивная рыбалка
14.
КХ "Белтир"
Улаганский район
оз. Балыкту-Коль, полностью, 116 га
Спортивная рыбалка
15.
ИП Красных Наталья Юрьевна
Улаганский район
оз. Салду-Кель, полностью, 40 га
Спортивная рыбалка
16.
ИП Красных Наталья Юрьевна
Улаганский район
оз. Чейбеккель, полностью, 47,5 га
Спортивная рыбалка
17.
ИП Долгошеин Дмитрий Анатольевич
Турочакский район
оз. Озеро-Куреево, полностью, 13 га
Спортивная рыбалка
18.
ООО "Алтай экстрим автотур"
Кош-Агачский район
оз. Богуты, полностью, 228,1 га
Спортивная рыбалка
19.
ООО "Алтай экстрим автотур"
Кош-Агачский район
оз. Киндыкту-Кель, полностью, 289,1 га
Спортивная рыбалка
Природные условия Республики Алтай позволяют выращивать, а также создавать в водоемах республики маточные стада форели, хариуса, тайменя, сиговых рыб (сиг, пелядь, чир, муксун, нельма), являющихся особо ценными видами рыб.
Сложившуюся ситуацию в рыбохозяйственном комплексе республики в целом можно охарактеризовать следующим образом:
- на сегодняшний день социально-экономический эффект от деятельности рыбоводческих хозяйств не наблюдается;
- реализация производимой в незначительных объемах рыбной продукции направлена на получение "быстрого" дохода;
- рыбоводческие хозяйства ведут "теневой" бизнес;
- отсутствует скоординированность деятельности рыбоводческих хозяйств с органами государственной власти и органами местного самоуправления.
Очевидно, что кардинальное изменение ситуации возможно только при условии внедрения масштабного комплекса мер по совершенствованию рыбохозяйственной деятельности на водоемах республики.
Для увеличения производства продукции рыбоводства требуется привлечение финансовых ресурсов, в т.ч. кредитов банков, средств внутренних и внешних инвесторов, а также концентрация средств на наиболее приоритетных направлениях, адресность выделения, увязка с конечными результатами, усиление контроля за целевым использованием.
Основными факторами, сдерживающими развитие рыбохозяйственного комплекса в Республике Алтай, являются:
- слабо развитая рыночная инфраструктура и отсутствие анализа состояния рынка продукции рыбоводства;
- дефицит инвестиционных ресурсов и т.д.
Эффективным механизмом решения вышеизложенных проблем в сфере развития рыбохозяйственного комплекса является применение программно-целевого метода.
Использование программно-целевого метода позволит:
достичь устойчивого функционирования новой для Республики Алтай отрасли хозяйства на основе современных технологий воспроизводства и выращивания ценных видов рыб с использованием естественного продукционного потенциала водоемов, полного самообеспечения рыбопосадочным материалом и выход на региональный рынок;
снизить зависимость Республики Алтай от импорта рыбной продукции, ввоза рыбной продукции из других регионов за счет удовлетворения внутреннего спроса высококачественной продукцией собственного производства.
При этом в рамках программы решается одна из важнейших задач АПК - создание условий для устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса Республики Алтай, которые окажут положительное влияние на достижение целевых индикаторов Государственной программы Республики Алтай "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия".
2. Цель, задачи, сроки реализации Программы
Основной целью Программы является создание условий для устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса Республики Алтай на основе сохранения, воспроизводства и рационального использования водных биологических ресурсов.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) организация рационального использования и воспроизводства рыбных ресурсов;
2) вовлечение в рыбохозяйственный оборот малых и средних озер Республики Алтай.
Сроки реализации Программы - 2015 год.
3. Ожидаемые результаты реализации Программы
Реализация целей и задач Программы и выполнение всех программных мероприятий позволит достичь следующих результатов:
увеличение объемов вылова выращенной товарной рыбы до 10 тонн в 2015 году;
увеличение объемов производства рыбопосадочного материала до 150 тыс. штук в 2015 году;
увеличение объемов зарыбления рыбопосадочным материалом рыбоводных и рыбопромысловых участков до 150 тыс. штук в 2015 году;
увеличение количества малых и средних озер, вовлеченных в хозяйственный оборот, 0 единиц в 2015 году.
Методика расчета целевых показателей, отражающих достижение цели и решения задач Программы:
№ п/п
Наименование целевого показателя
Ед. изм.
Порядок (формула) расчета целевого показателя
Периодичность
Цель: Создание условий для устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса Республики Алтай на основе сохранения, воспроизводства и рационального использования водных биологических ресурсов
1.
Объем вылова выращенной товарной рыбы
Тонн
Отчет о целевом использовании бюджетных средств к Соглашению с сельхозтоваропроизводителями. Источник информации: Минсельхоз РА
Один раз в год
Задача 1: Организация рационального использования и воспроизводства рыбных ресурсов
1.
Количество приобретенных рыбопосадочных материалов (мальки, сеголетки) для зарыбления прудов и озер, штук
Тыс. штук
Первичный документ на получение субсидии (Справка - расчет).
Источник информации: Минсельхоз РА
Один раз в год
Задача 2: Вовлечение в рыбохозяйственный оборот малых и средних озер Республики Алтай
1.
Количество малых и средних озер, дополнительно вовлеченных в хозяйственный оборот
Ед.
Реестр договоров о предоставлении рыбоводных участков (Верхне-Обское бассейновое водное управление Федерального Агентства водных ресурсов)
Один раз в год
Описание ожидаемых результатов реализации Программы и целевые индикаторы представлены в Приложении № 1 (не приводится) к настоящей Программе.
4. Система программных мероприятий
В соответствии с целью и задачами Программы сформированы следующие программные мероприятия:
Для задачи 1:
а) предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением личных подсобных хозяйств) на возмещение части затрат на приобретение рыбопосадочного материала для зарыбления прудов и озер. Данное мероприятие направлено на возмещение 50 процентов стоимости приобретенного рыбопосадочного материала для зарыбления прудов и озер, используемых для осуществления товарного рыбоводства;
б) предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением личных подсобных хозяйств) на возмещение части затрат на приобретение технических средств и оборудования для осуществления аквакультуры (товарного рыбоводства). Данное мероприятие направлено на возмещение 20 процентов стоимости приобретенных технических средств и оборудования для осуществления аквакультуры (товарного рыбоводства).
Для задачи 2:
а) предоставление в пользование на конкурсной основе рыбопромысловых участков для ведения аквакультуры (товарного рыбоводства).
Перечень мероприятий Программы и целевых показателей непосредственного результата реализации мероприятий, ответственных за реализацию мероприятий, представлен в приложении № 2 (не приводится) к настоящей Программе.
Методика расчета целевых показателей непосредственного результата реализации мероприятий, отражающих достижение цели и решения задач Программы:
№ п/п
Наименование целевого показателя
Ед. изм.
Порядок (формула) расчета целевого показателя
Периодичность
Цель: Создание условий для устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса Республики Алтай на основе сохранения, воспроизводства и рационального использования водных биологических ресурсов
Задача 1: Организация рационального использования и воспроизводства рыбных ресурсов
Мероприятие 1.1. Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением личных подсобных хозяйств) на возмещение части затрат на приобретение рыбопосадочного материала для зарыбления прудов и озер
1.
Количество предприятий, получивших государственную поддержку
Ед.
Фактическое количество предприятий, получивших государственную поддержку в отчетном периоде, берется из Оборотно-сальдовой ведомости Минсельхоза РА
Один раз в год
Мероприятие 1.2. Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением личных подсобных хозяйств) на возмещение части затрат на приобретение технических средств и оборудования для осуществления аквакультуры (товарного рыбоводства)
1.
Количество предприятий, получивших государственную поддержку
Ед.
Фактическое количество предприятий, получивших государственную поддержку в отчетном периоде, берется из Оборотно-сальдовой ведомости Минсельхоза РА
Один раз в год
Задача 2: Вовлечение в рыбохозяйственный оборот малых и средних озер Республики Алтай
Мероприятие 2.1. Предоставление в пользование на конкурсной основе рыбопромысловых участков для ведения аквакультуры (товарного рыбоводства)
1.
Количество предприятий, получивших рыбопромысловые участки в пользование
Ед.
Фактическое количество предприятий, получивших рыбопромысловые участки в пользование в отчетном периоде, берется из реестра договоров о предоставлении рыбоводных участков в Республике Алтай (Верхне-Обское бассейновое водное управление Федерального Агентства водных ресурсов)
Один раз в год
5. Социальные, экономические и экологические последствия
реализации Программы. Общая оценка вклада Программы в
достижение цели государственной программы Республики Алтай
Программа сформирована как единый комплекс мероприятий, обеспечивающих достижение поставленной цели, и является неотъемлемым звеном системы управления в сфере развития рыбохозяйственного комплекса на территории Республики Алтай, интегрирующим деятельность по решению комплекса задач всеми ее участниками (специально уполномоченными федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, субъектами инвестиционной и предпринимательской деятельности).
При реализации данной Программы и выполнении всех программных мероприятий удастся достичь более высокого уровня эффективности государственной поддержки в интересах сельскохозяйственных товаропроизводителей и населения Республики Алтай при максимально эффективном использовании средств на всех уровнях бюджета:
повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет развития рыбохозяйственного комплекса Республики Алтай, на основе сохранения, воспроизводства и рационального использования водных биологических ресурсов;
создание благоприятной экономической среды, способствующей привлечению инвестиций в отрасль.
Социально-экономический эффект от выполнения мероприятий Программы выразится:
в создании новых субъектов малого и среднего бизнеса, входящего в систему рыбохозяйственного комплекса Республики Алтай;
в активизации малого и среднего бизнеса, входящего в систему рыбохозяйственного комплекса Республики Алтай;
в увеличении постоянной занятости населения на предприятиях малого и среднего бизнеса, входящих в систему рыбохозяйственного комплекса Республики Алтай;
в сохранении достигнутых и создании новых конкурентных преимуществ Республики Алтай на внутреннем рынке сельскохозяйственной продукции.
Экологический эффект от выполнения мероприятий Программы выразится:
в зарыблении и акклиматизации ценных видов рыб в безрыбных водоемах и водоемах, заселенных малоценными непромысловыми породами рыб на территории Республики Алтай;
в рациональном использовании водных биологических ресурсов.
Общий вклад от выполнения мероприятий Программы выразится:
в повышении уровня инвестиционной привлекательности рыбохозяйственного комплекса Республики Алтай;
в повышении уровня инвестиционной привлекательности территорий, находящихся в зонах влияния рыбохозяйственного комплекса Республики Алтай;
в повышении уровня инвестиционной привлекательности предприятий малого и среднего бизнеса, входящих в систему рыбохозяйственного комплекса Республики Алтай;
в активизации деятельности сопряженных отраслей сельскохозяйственного комплекса Республики Алтай.
Выполнению мероприятий Программы могут препятствовать следующие риски:
- стихийные бедствия;
- риски, связанные с недостатками управления Программой. Недостаточная координация может привести к недостаточной финансовой поддержке реализации намеченных мероприятий и снижению эффективности использования выделяемых средств бюджета всех уровней;
- недостаточный учет результатов мониторинговых исследований хода реализации Программы может существенно повлиять на объективность принятия решений при планировании мероприятий, что приведет к несогласованности действий, связанных с развитием отдельных направлений рыбохозяйственного комплекса;
- изменения принципов бюджетного финансирования мероприятий Программы;
- риски, связанные со значительными изменениями федерального и республиканского законодательства в области рыбохозяйственного комплекса;
- финансовые риски, которые связаны с возможностью нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий Программы;
- риск злоупотреблений исполнителями своим служебным положением в рамках реализации Программы. Снижение риска обеспечивается за счет публичности процедур конкурсного отбора и привлечения экспертов.
В качестве мер по управлению организационными и финансовыми рисками будут использоваться:
ежегодный мониторинг реализации Программы;
закрепление персональной ответственности за достижение непосредственных и конечных результатов Программы;
осуществление мероприятий финансового контроля.
6. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы составит 3500,0 тыс. рублей, в том числе, по источникам финансирования:
планируемые средства из федерального бюджета (справочно):
2015 год - 0,0 тыс. рублей;
из республиканского бюджета Республики Алтай:
2015 год - 1500,0 тыс. рублей;
из муниципального бюджета (справочно):
2015 год - 0,0 тыс. рублей;
планируемые средства из иных источников (справочно):
2015 год - 2000,0 тыс. рублей.
Финансовое обеспечение мероприятий программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай и в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных на соответствующий финансовый год и плановый период.
7. Управление реализацией Программы
Ответственным исполнителем Программы является Министерство.
Министерство в процессе реализации Программы:
а) разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;
б) осуществляет контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделенных на реализацию Программы, своевременным выполнением в полном объеме мероприятий Программы;
в) осуществляет контроль за использованием средств республиканского бюджета Республики Алтай, выделенных на реализацию Программы, в пределах установленной компетенции;
г) осуществляет подготовку отчета о выполнении Программы.
------------------------------------------------------------------
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ПРИКАЗ
от 20 августа 2015 г. № 178
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
НА 2015 ГОД"
В целях реализации государственной программы Республики Алтай "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 28 сентября 2012 года № 242, приказываю:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие рыбохозяйственного комплекса Республики Алтай на 2015 год" (далее - Программа).
2. Назначать ответственным за реализацию мероприятий Программы отдел животноводства, кормопроизводства и инновационно-технического развития (Заборских П.В.).
3. Настоящий приказ вступает в силу с момента его подписания.
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на Первого заместителя министра Таханова В.В.
Министр сельского хозяйства
Республики Алтай
Ю.С.ЗЕМИРОВ
Утверждена
Приказом
Минсельхоза Республики Алтай
от 20 августа 2015 г. № 178
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
НА 2015 ГОД"
Паспорт ведомственной целевой программы функционирования
Наименование разработчика ведомственной целевой программы функционирования
Министерство сельского хозяйства Республики Алтай (далее - Министерство)
Наименование государственной программы Республики Алтай
Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
Наименование подпрограммы государственной программы Республики Алтай
Развитие рыбохозяйственного комплекса
Наименование ведомственной целевой программы функционирования
Развитие рыбохозяйственного комплекса Республики Алтай на 2015 год (далее - Программа)
Цель и задачи ведомственной целевой программы функционирования
Цель Программы:
Создание условий для устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса Республики Алтай на основе сохранения, воспроизводства и рационального использования водных биологических ресурсов.
Задача 1. Организация рационального использования и воспроизводства рыбных ресурсов.
Задача 2. Вовлечение в рыбохозяйственный оборот малых и средних озер Республики Алтай
Целевые показатели ведомственной целевой программы функционирования
Показатель цели:
Объем вылова выращенной товарной рыбы, тонн;
Показатель задачи 1:
Объем производства рыбопосадочного материала, тысяча штук;
Объем рыбопосадочного материала, зарыбленного в рыбоводные и рыбопромысловые участки, тысяч штук;
Показатель задачи 2:
Количество малых и средних озер, дополнительно вовлеченных в хозяйственный оборот, ед.
Характеристика программных мероприятий целевой программы функционирования
В рамках Программы будут реализованы мероприятия:
предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением личных подсобных хозяйств) на возмещение части затрат на приобретение рыбопосадочного материала для зарыбления прудов и озер;
предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением личных подсобных хозяйств) на возмещение части затрат на приобретение технических средств и оборудования для осуществления аквакультуры (товарного рыбоводства);
предоставление в пользование на конкурсной основе рыбопромысловых участков для ведения аквакультуры (товарного рыбоводства)
Сроки реализации ведомственной целевой программы функционирования
2015 год
Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы функционирования
Общий объем финансирования Программы составит 3500,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
планируемые средства из федерального бюджета (справочно):
2015 год - 0,0 тыс. рублей;
из республиканского бюджета Республики Алтай:
2015 год - 1500,0 тыс. рублей;
из муниципального бюджета (справочно):
2015 год - 0,0 тыс. рублей;
планируемые средства из иных источников (справочно):
2015 год - 2000,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы функционирования
Увеличение объемов вылова выращенной товарной рыбы до 10 тонн в 2015 году;
увеличение объемов производства рыбопосадочного материала до 150 тыс. штук в 2015 году;
увеличение объемов зарыбления рыбопосадочным материалом рыбоводных и рыбопромысловых участков до 150 тыс. штук в 2015 году;
увеличение количества малых и средних озер, вовлеченных в хозяйственный оборот, 0 единиц в 2015 году
1. Характеристика проблемы
Приоритеты развития рыбного хозяйства России отражены в Указе Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. № 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации".
Основы формирования и реализации единой государственной политики в области развития рыбохозяйственного комплекса на долгосрочный период определены также Концепцией развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2003 г. № 1265-р, и Стратегией развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Федерального агентства по рыболовству от 30 марта 2009 г. № 246.
Разработана государственная программа Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 314, составной частью которой станут региональные программы развития аквакультуры.
В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 02.02.2015 № 151-р "Об утверждении Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года", с учетом разнообразия рыбохозяйственных водоемов различного типа целесообразно осуществлять развитие современных направлений аквакультуры, в частности пастбищной аквакультуры, прудовой аквакультуры.
В Республике Алтай расположено большое количество незагрязненных, пресных природных гидрографических объектов. Только горных рек и ручьев здесь протекает более 20 тысяч, количество озер около 7 тысяч, общей площадью 69000 гектаров.
Несмотря на наличие больших площадей водных ресурсов, пригодных для рыбохозяйственной деятельности, водоемы республики практически не используются. Наблюдается ежегодная тенденция уменьшения используемых водных акваторий. К примеру, в 2010 году в пользовании для организации спортивного и любительского рыболовства на территории Республики Алтай было 49 водоемов, в 2013 году - 30, на сегодняшний день - 19. В первую очередь это связано с уменьшением популяций более ценных видов рыб в связи с вытеснением их из ареала распространения малоценными сорными видами, не пользующимися спросом у населения.
Большая часть акваторий водоемов комплексного назначения республики не зарыблена. Слабое рыбохозяйственное освоение фонда водных площадей еще более усугубляется из-за сложного финансового положения хозяйств, занятых рыбоводной деятельностью.
Водоемы на территории Республики Алтай, особенно в Кош-Агачском, Улаганском районах, перенаселены османом, который является малоценной, "сорной", тугорослой рыбой и к тому же активно выедающим кормовые ресурсы того же хариуса, очень много водоемов, в которых обитает только осман. Данный вид не имеет большой рыночной стоимости, поэтому занимаемая им "территория" не приносит дохода ни государству, ни рыболовам-любителям. Та же ситуация в водоемах других районов, которые перенаселены окунем, карасем, ельцом. Но если в этой экосистеме, на этих площадях выращивать ценную, дорогую рыбу на естественных кормовых ресурсах (пастбищная аквакультура) - это будет экономически оправданно.
Выращиванием рыбы в республике занимаются организации всех форм собственности. В основном в сельскохозяйственном рыбоводстве заняты предприятия малого и среднего бизнеса.
В настоящее время в Республике Алтай, наряду с хозяйствами, занимающимися любительским рыболовством, практически отсутствуют хозяйства, занимающиеся ведением товарного рыбоводства. Несмотря на это, в Республике Алтай специализируется одно предприятие - на производстве рыбопосадочного материала. На сегодняшний день - это ООО "Главрыба", зарегистрировано в 2010 году в г. Горно-Алтайске, осуществляет хозяйственную деятельность с 2012 года. Основным направлением является выведение из икры личинок форели, нельмы, муксуна, чира, пельчира и реализация рыбоводным хозяйствам Республики Алтай молоди данных видов рыб. Ежегодно предприятие может воспроизводить и реализовывать до 1,0 млн молоди ценных видов рыб на сумму 10,0 млн рублей.
В 2015 году рыбоводными хозяйствами приобретено в целях зарыбления более 150,0 тысяч молоди ценных видов рыб на сумму 1,5 млн рублей. Более подробный анализ приобретения рыбопосадочного материала в 2015 году представлен в таблице 1.
Таблица 1
№ п/п
Наименование предприятия
Муниципальное образование
Тыс. штук
13.
ИП Метреев А.В.
Кош-Агачский район
45,0
9.
ООО Альянс-Проект
Майминский район
0
10.
ИП Поляков
Майминский район
1,5
8.
ИП Наумцев А.В.
Турочакский район
2,0
5.
КФХ "Бельтир"
Улаганский район
20,0
6.
ООО Строительная компания "Че"
Улаганский район
42,0
7.
ИП Кеденов Г.П.
Улаганский район
5,0
11.
ИП Половников В.И.
Улаганский район
0
1.
ИП Комаров В.В.
Усть-Коксинский район
12,0
2.
ИП Чевалков И.В.
Усть-Коксинский район
12,0
3.
ИП Казанцев С.И.
Усть-Коксинский район
12,0
4.
ИП Бычков А.А.
Чемальский район
7,0
12.
ИП ГКФХ Шмырин А.С.
Чойский район
20 тысяч икры форели
Ежегодная потребность в молоди рыб для дозарыбления, а также с учетом дополнительно введенных в оборот озер и прудов составляет до 300,0 тысяч молоди рыб.
По состоянию на 01.01.2015 в Республике Алтай заключены договора пользования рыбопромысловыми участками в целях организации спортивного и любительского рыболовства - 19, ведения товарного рыбоводства - 32, из них 13 пользователей активно занимаются рыбоводством, которые в 2014 году произвели 2,0 тонны товарной рыбы.
Список пользователей, заключивших договора для ведения товарного рыбоводства (аквакультуры), представлен в таблице 2.
Таблица 2
№ п/п
Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель
Наименование рыбопромыслового участка
Водные биоресурсы, обитающие в границах рыбопромыслового участка
Реализовано товарной рыбы
Полное наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя
Адрес (место нахождения)
тонн
пункт реализации
1.
Индивидуальный предприниматель Зубков Евгений Николаевич
649743, Республика Алтай, Улаганский район, с. Акташ, ул. Орджоникидзе, 29, кв. 12
Озеро № 12
пелядь
2.
Индивидуальный предприниматель Казанцев Сергей Иосифович
649490, Республика Алтай, Усть-Коксинский район, с. Усть-Кокса, ул. Весенняя, 7
Крутинский
пелядь
3.
Индивидуальный предприниматель Агарков Александр Григорьевич
649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. П.Сухова, 9
Пландукельский
пелядь
4.
Общество с ограниченной ответственностью "Сапсан-1"
649490, Республика Алтай, Усть-Коксинский район, с. Усть-Кокса, ул. Строительная, 11
Первый Быструхинский
хариус
5.
Общество с ограниченной ответственностью "Сапсан-1"
649490, Республика Алтай, Усть-Коксинский район, с. Усть-Кокса, ул. Строительная, 11
Второй Быструхинский
хариус
6.
Индивидуальный предприниматель Орехов Юрий Юрьевич
649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пер. Университетский, 3
Тонбосу
пелядь
7.
Индивидуальный предприниматель Комаров Виталий Владимирович
649481, Республика Алтай, Усть-Коксинский район, с. Амур, пер. Школьный, 2
Громотуха
пелядь
0,7
Туристическая отрасль
8.
Общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания Че"
649002, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 182
Озеро № 5
пелядь
9.
Индивидуальный предприниматель Колчанов Василий Петрович
423411 Республика Алтай, Улаганский район, с. Акташ, ул. Заречная, 16, кв. 2
Озеро № 20
пелядь
10.
Индивидуальный предприниматель Кеденов Геннадий Петрович
649753, Республика Алтай, Улаганский район, с. Саратан, ул. А.К.Вагаевой, д. 3
Карамеш
пелядь
0,1
Туристическая отрасль
11.
Индивидуальный предприниматель Чалканов Юрий Чичканбаевич
649743, Республика Алтай, Улаганский район, с. Акташ, ул. Орджоникидзе, 29, кв. 2
Белтирский
пелядь
12.
Индивидуальный предприниматель Чалканов Юрий Чичканбаевич
649743, Республика Алтай, Улаганский район, с. Акташ, ул. Орджоникидзе, 29, кв. 3
Каракель
пелядь
13.
Индивидуальный предприниматель Чевалков Иван Викторович
649497, Республика Алтай, Усть-Коксинский район, с. Банное, ул. Лесная, 2, кв. 2
Верхний Черемуховский
пелядь
14.
Общество с ограниченной ответственностью "СКВ"
649161, Республика Алтай, Турочакский район, с. Курмач-Байгол, ул. Луговая, 13А
Зеленый
пелядь
15.
Общество с ограниченной ответственностью "СКВ"
649161, Республика Алтай, Турочакский район, с. Курмач-Байгол, ул. Луговая, 13А
Охотничий
пелядь
16.
Общество с ограниченной ответственностью "Алтай-Хантинг"
649100, Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, ул. Ленина, 8А
Кальджин-Коль-Бас
хариус
0,15
Туристическая отрасль
17.
Общество с ограниченной ответственностью "Кайтанак"
649477, Республика Алтай, Усть-Коксинский район, с. Огневка, ул. Нагорная, 11
Красный
пелядь
0,25
Туристическая отрасль
18.
Индивидуальный предприниматель Кардаманов Александр Сергеевич
649100, Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, ул. Ленина, 88, кв. 2
Узункель
пелядь, османы
19.
Общество с ограниченной ответственностью "Майминский пивоваренный завод"
649100, Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, ул. Нагорная, 1
Талдукель
пелядь
0,1
Туристическая отрасль
20.
Индивидуальный предприниматель Шабельская Людмила Николаевна
649780, Республика Алтай, Кош-Агачский район, с. Кош-Агач, ул. Чуйская, 9
Серегин
османы
21.
Общество с ограниченной ответственностью "Уулу-Кем"
649440 Республика Алтай, Онгудайский район, с. Онгудай, ул. Юбилейная, 32
Уулугельмский
пелядь
22.
Сельскохозяйственный потребительский кооператив "Алтайтрансснаб"
649750, Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. А.В.Санаа, 25
Озеро № 19
пелядь
23.
Индивидуальный предприниматель Семенов Валентин Михайлович
423411 Республика Алтай, Улаганский район, с. Акташ, ул. Фрунзе, 8, кв. 1
Озеро № 15
пелядь
24.
Индивидуальный предприниматель Новикова Александра Эдвардовна
649490 Республика Алтай, Усть-Коксинский район, с. Усть-Кокса, ул. Лесная, 34
Холодный
пелядь
25.
Индивидуальный предприниматель Куюкова Тамара Савельевна
649750, Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. Аэропортная, 7
Озеро № 30
пелядь
26.
Община коренного малочисленного народа Тубаларов, родов Тогус и Jус, с. Каракокша "Биле"
649184, Республика Алтай, Чойский район, с. Каракокша, ул. Строителей, 3, кв. 1
Салкель
пелядь
27.
Община коренного малочисленного народа Тубаларов, родов Тогус и Jус, с. Каракокша "Биле"
649184, Республика Алтай, Чойский район, с. Каракокша, ул. Строителей, 3, кв. 1
Первый Ашпагачский
пелядь
28.
Некоммерческое партнерство "Союз рыбоводов Республики Алтай"
649100, Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, ул. Механизаторов, 11
Байгольский
пелядь
29.
Индивидуальный предприниматель Бедюров Алексей Альбертович
649446 Республика Алтай, Онгудайский район, с. Инегень
Сорулукель
пелядь, муксун
30.
Крестьянское (фермерское) хозяйство "Форель"
649750, Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган
Озеро № 8
пелядь
0,2
Туристическая отрасль
31.
Крестьянское (фермерское) хозяйство "Форель"
649750, Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган
Озеро № 9
пелядь
0,2
Туристическая отрасль
32.
Индивидуальный предприниматель Полвников А.В.
649750, Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган
Озеро Чага-Кель
пелядь
0,3
Туристическая отрасль
Список пользователей, заключивших договора организации любительского и спортивного рыболовства с Верхнеобским территориальным управлением Росрыболовства на территории Республики Алтай, представлен в таблице 3.
Таблица 3
№ п/п
Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель
Муниципальный район
РПУ
Вид деятельности
1.
ООО "Фирма Евразия 3"
Турочакский район
оз. Ежелюколь, полностью, 23 га
Спортивная рыбалка
2.
КФХ "Форель"
Улаганский район
озеро № 43, полностью, 49 га
Спортивная рыбалка
3.
ИП Метреев Анатолий Валерьевич
Кош-Агачский район
оз. Тархатинское, полностью, 76 га
Спортивная рыбалка
4.
ИП Сазонова Фатима Мусовировна
Улаганский район
оз. Абчидон, полностью, 18 га
Спортивная рыбалка
5.
ИП Бочаров Анатолий Иванович
Улаганский район
оз. Учкель, полностью, 8 га
Спортивная рыбалка
6.
ИП Елекова Людмила Михайловна
Онгудайский район
оз. Теньгинское, полностью, 138 га
Спортивная рыбалка
7.
ИП Воронова Раиса Васильевна
Усть-Коксинский район
оз. Тальмень, полностью, 363 га
Спортивная рыбалка
8.
Территориальная община коренного малочисленного народа тубаларов с. Уймень Чойского района Республики Алтай
Чойский район
оз. Уймень, полностью, 4 га
Спортивная рыбалка
9.
ФГБУ "Верхнеобьрыбвод"
Майминский район
оз. Манжерокское, полностью, 35 га
Спортивная рыбалка
10.
ООО "Сфера"
Улаганский район
оз. Кара-Коль, полностью, 49,2 га
Спортивная рыбалка
11.
ИП Наумцев Александр Владимирович
Турочакский район
озеро без названия, урочище Верх-Пыжа, квартал 205, выдел 12, полностью, 2 га
Спортивная рыбалка
12.
ООО "Алтайакваиндустрия"
Турочакский район
оз. Садринское, полностью, 51 га
Спортивная рыбалка
13.
ИП Койдушев Александр Ильич
Улаганский район
оз. Колдинголь, полностью, 41,5 га
Спортивная рыбалка
14.
КХ "Белтир"
Улаганский район
оз. Балыкту-Коль, полностью, 116 га
Спортивная рыбалка
15.
ИП Красных Наталья Юрьевна
Улаганский район
оз. Салду-Кель, полностью, 40 га
Спортивная рыбалка
16.
ИП Красных Наталья Юрьевна
Улаганский район
оз. Чейбеккель, полностью, 47,5 га
Спортивная рыбалка
17.
ИП Долгошеин Дмитрий Анатольевич
Турочакский район
оз. Озеро-Куреево, полностью, 13 га
Спортивная рыбалка
18.
ООО "Алтай экстрим автотур"
Кош-Агачский район
оз. Богуты, полностью, 228,1 га
Спортивная рыбалка
19.
ООО "Алтай экстрим автотур"
Кош-Агачский район
оз. Киндыкту-Кель, полностью, 289,1 га
Спортивная рыбалка
Природные условия Республики Алтай позволяют выращивать, а также создавать в водоемах республики маточные стада форели, хариуса, тайменя, сиговых рыб (сиг, пелядь, чир, муксун, нельма), являющихся особо ценными видами рыб.
Сложившуюся ситуацию в рыбохозяйственном комплексе республики в целом можно охарактеризовать следующим образом:
- на сегодняшний день социально-экономический эффект от деятельности рыбоводческих хозяйств не наблюдается;
- реализация производимой в незначительных объемах рыбной продукции направлена на получение "быстрого" дохода;
- рыбоводческие хозяйства ведут "теневой" бизнес;
- отсутствует скоординированность деятельности рыбоводческих хозяйств с органами государственной власти и органами местного самоуправления.
Очевидно, что кардинальное изменение ситуации возможно только при условии внедрения масштабного комплекса мер по совершенствованию рыбохозяйственной деятельности на водоемах республики.
Для увеличения производства продукции рыбоводства требуется привлечение финансовых ресурсов, в т.ч. кредитов банков, средств внутренних и внешних инвесторов, а также концентрация средств на наиболее приоритетных направлениях, адресность выделения, увязка с конечными результатами, усиление контроля за целевым использованием.
Основными факторами, сдерживающими развитие рыбохозяйственного комплекса в Республике Алтай, являются:
- слабо развитая рыночная инфраструктура и отсутствие анализа состояния рынка продукции рыбоводства;
- дефицит инвестиционных ресурсов и т.д.
Эффективным механизмом решения вышеизложенных проблем в сфере развития рыбохозяйственного комплекса является применение программно-целевого метода.
Использование программно-целевого метода позволит:
достичь устойчивого функционирования новой для Республики Алтай отрасли хозяйства на основе современных технологий воспроизводства и выращивания ценных видов рыб с использованием естественного продукционного потенциала водоемов, полного самообеспечения рыбопосадочным материалом и выход на региональный рынок;
снизить зависимость Республики Алтай от импорта рыбной продукции, ввоза рыбной продукции из других регионов за счет удовлетворения внутреннего спроса высококачественной продукцией собственного производства.
При этом в рамках программы решается одна из важнейших задач АПК - создание условий для устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса Республики Алтай, которые окажут положительное влияние на достижение целевых индикаторов Государственной программы Республики Алтай "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия".
2. Цель, задачи, сроки реализации Программы
Основной целью Программы является создание условий для устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса Республики Алтай на основе сохранения, воспроизводства и рационального использования водных биологических ресурсов.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) организация рационального использования и воспроизводства рыбных ресурсов;
2) вовлечение в рыбохозяйственный оборот малых и средних озер Республики Алтай.
Сроки реализации Программы - 2015 год.
3. Ожидаемые результаты реализации Программы
Реализация целей и задач Программы и выполнение всех программных мероприятий позволит достичь следующих результатов:
увеличение объемов вылова выращенной товарной рыбы до 10 тонн в 2015 году;
увеличение объемов производства рыбопосадочного материала до 150 тыс. штук в 2015 году;
увеличение объемов зарыбления рыбопосадочным материалом рыбоводных и рыбопромысловых участков до 150 тыс. штук в 2015 году;
увеличение количества малых и средних озер, вовлеченных в хозяйственный оборот, 0 единиц в 2015 году.
Методика расчета целевых показателей, отражающих достижение цели и решения задач Программы:
№ п/п
Наименование целевого показателя
Ед. изм.
Порядок (формула) расчета целевого показателя
Периодичность
Цель: Создание условий для устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса Республики Алтай на основе сохранения, воспроизводства и рационального использования водных биологических ресурсов
1.
Объем вылова выращенной товарной рыбы
Тонн
Отчет о целевом использовании бюджетных средств к Соглашению с сельхозтоваропроизводителями. Источник информации: Минсельхоз РА
Один раз в год
Задача 1: Организация рационального использования и воспроизводства рыбных ресурсов
1.
Количество приобретенных рыбопосадочных материалов (мальки, сеголетки) для зарыбления прудов и озер, штук
Тыс. штук
Первичный документ на получение субсидии (Справка - расчет).
Источник информации: Минсельхоз РА
Один раз в год
Задача 2: Вовлечение в рыбохозяйственный оборот малых и средних озер Республики Алтай
1.
Количество малых и средних озер, дополнительно вовлеченных в хозяйственный оборот
Ед.
Реестр договоров о предоставлении рыбоводных участков (Верхне-Обское бассейновое водное управление Федерального Агентства водных ресурсов)
Один раз в год
Описание ожидаемых результатов реализации Программы и целевые индикаторы представлены в Приложении № 1 (не приводится) к настоящей Программе.
4. Система программных мероприятий
В соответствии с целью и задачами Программы сформированы следующие программные мероприятия:
Для задачи 1:
а) предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением личных подсобных хозяйств) на возмещение части затрат на приобретение рыбопосадочного материала для зарыбления прудов и озер. Данное мероприятие направлено на возмещение 50 процентов стоимости приобретенного рыбопосадочного материала для зарыбления прудов и озер, используемых для осуществления товарного рыбоводства;
б) предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением личных подсобных хозяйств) на возмещение части затрат на приобретение технических средств и оборудования для осуществления аквакультуры (товарного рыбоводства). Данное мероприятие направлено на возмещение 20 процентов стоимости приобретенных технических средств и оборудования для осуществления аквакультуры (товарного рыбоводства).
Для задачи 2:
а) предоставление в пользование на конкурсной основе рыбопромысловых участков для ведения аквакультуры (товарного рыбоводства).
Перечень мероприятий Программы и целевых показателей непосредственного результата реализации мероприятий, ответственных за реализацию мероприятий, представлен в приложении № 2 (не приводится) к настоящей Программе.
Методика расчета целевых показателей непосредственного результата реализации мероприятий, отражающих достижение цели и решения задач Программы:
№ п/п
Наименование целевого показателя
Ед. изм.
Порядок (формула) расчета целевого показателя
Периодичность
Цель: Создание условий для устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса Республики Алтай на основе сохранения, воспроизводства и рационального использования водных биологических ресурсов
Задача 1: Организация рационального использования и воспроизводства рыбных ресурсов
Мероприятие 1.1. Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением личных подсобных хозяйств) на возмещение части затрат на приобретение рыбопосадочного материала для зарыбления прудов и озер
1.
Количество предприятий, получивших государственную поддержку
Ед.
Фактическое количество предприятий, получивших государственную поддержку в отчетном периоде, берется из Оборотно-сальдовой ведомости Минсельхоза РА
Один раз в год
Мероприятие 1.2. Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением личных подсобных хозяйств) на возмещение части затрат на приобретение технических средств и оборудования для осуществления аквакультуры (товарного рыбоводства)
1.
Количество предприятий, получивших государственную поддержку
Ед.
Фактическое количество предприятий, получивших государственную поддержку в отчетном периоде, берется из Оборотно-сальдовой ведомости Минсельхоза РА
Один раз в год
Задача 2: Вовлечение в рыбохозяйственный оборот малых и средних озер Республики Алтай
Мероприятие 2.1. Предоставление в пользование на конкурсной основе рыбопромысловых участков для ведения аквакультуры (товарного рыбоводства)
1.
Количество предприятий, получивших рыбопромысловые участки в пользование
Ед.
Фактическое количество предприятий, получивших рыбопромысловые участки в пользование в отчетном периоде, берется из реестра договоров о предоставлении рыбоводных участков в Республике Алтай (Верхне-Обское бассейновое водное управление Федерального Агентства водных ресурсов)
Один раз в год
5. Социальные, экономические и экологические последствия
реализации Программы. Общая оценка вклада Программы в
достижение цели государственной программы Республики Алтай
Программа сформирована как единый комплекс мероприятий, обеспечивающих достижение поставленной цели, и является неотъемлемым звеном системы управления в сфере развития рыбохозяйственного комплекса на территории Республики Алтай, интегрирующим деятельность по решению комплекса задач всеми ее участниками (специально уполномоченными федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, субъектами инвестиционной и предпринимательской деятельности).
При реализации данной Программы и выполнении всех программных мероприятий удастся достичь более высокого уровня эффективности государственной поддержки в интересах сельскохозяйственных товаропроизводителей и населения Республики Алтай при максимально эффективном использовании средств на всех уровнях бюджета:
повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет развития рыбохозяйственного комплекса Республики Алтай, на основе сохранения, воспроизводства и рационального использования водных биологических ресурсов;
создание благоприятной экономической среды, способствующей привлечению инвестиций в отрасль.
Социально-экономический эффект от выполнения мероприятий Программы выразится:
в создании новых субъектов малого и среднего бизнеса, входящего в систему рыбохозяйственного комплекса Республики Алтай;
в активизации малого и среднего бизнеса, входящего в систему рыбохозяйственного комплекса Республики Алтай;
в увеличении постоянной занятости населения на предприятиях малого и среднего бизнеса, входящих в систему рыбохозяйственного комплекса Республики Алтай;
в сохранении достигнутых и создании новых конкурентных преимуществ Республики Алтай на внутреннем рынке сельскохозяйственной продукции.
Экологический эффект от выполнения мероприятий Программы выразится:
в зарыблении и акклиматизации ценных видов рыб в безрыбных водоемах и водоемах, заселенных малоценными непромысловыми породами рыб на территории Республики Алтай;
в рациональном использовании водных биологических ресурсов.
Общий вклад от выполнения мероприятий Программы выразится:
в повышении уровня инвестиционной привлекательности рыбохозяйственного комплекса Республики Алтай;
в повышении уровня инвестиционной привлекательности территорий, находящихся в зонах влияния рыбохозяйственного комплекса Республики Алтай;
в повышении уровня инвестиционной привлекательности предприятий малого и среднего бизнеса, входящих в систему рыбохозяйственного комплекса Республики Алтай;
в активизации деятельности сопряженных отраслей сельскохозяйственного комплекса Республики Алтай.
Выполнению мероприятий Программы могут препятствовать следующие риски:
- стихийные бедствия;
- риски, связанные с недостатками управления Программой. Недостаточная координация может привести к недостаточной финансовой поддержке реализации намеченных мероприятий и снижению эффективности использования выделяемых средств бюджета всех уровней;
- недостаточный учет результатов мониторинговых исследований хода реализации Программы может существенно повлиять на объективность принятия решений при планировании мероприятий, что приведет к несогласованности действий, связанных с развитием отдельных направлений рыбохозяйственного комплекса;
- изменения принципов бюджетного финансирования мероприятий Программы;
- риски, связанные со значительными изменениями федерального и республиканского законодательства в области рыбохозяйственного комплекса;
- финансовые риски, которые связаны с возможностью нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий Программы;
- риск злоупотреблений исполнителями своим служебным положением в рамках реализации Программы. Снижение риска обеспечивается за счет публичности процедур конкурсного отбора и привлечения экспертов.
В качестве мер по управлению организационными и финансовыми рисками будут использоваться:
ежегодный мониторинг реализации Программы;
закрепление персональной ответственности за достижение непосредственных и конечных результатов Программы;
осуществление мероприятий финансового контроля.
6. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы составит 3500,0 тыс. рублей, в том числе, по источникам финансирования:
планируемые средства из федерального бюджета (справочно):
2015 год - 0,0 тыс. рублей;
из республиканского бюджета Республики Алтай:
2015 год - 1500,0 тыс. рублей;
из муниципального бюджета (справочно):
2015 год - 0,0 тыс. рублей;
планируемые средства из иных источников (справочно):
2015 год - 2000,0 тыс. рублей.
Финансовое обеспечение мероприятий программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай и в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных на соответствующий финансовый год и плановый период.
7. Управление реализацией Программы
Ответственным исполнителем Программы является Министерство.
Министерство в процессе реализации Программы:
а) разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;
б) осуществляет контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделенных на реализацию Программы, своевременным выполнением в полном объеме мероприятий Программы;
в) осуществляет контроль за использованием средств республиканского бюджета Республики Алтай, выделенных на реализацию Программы, в пределах установленной компетенции;
г) осуществляет подготовку отчета о выполнении Программы.
------------------------------------------------------------------